万年县人民政府办公室关于印发万年县被征地农民基本养老保险操作办法的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

经县政府研究同意，现将《万年县被征地农民基本养老保险操作办法》印发给你们，请认真遵照执行。

万年县人民政府办公室

2019年 9月25日

万年县被征地农民基本养老保险操作办法

第一章  总  则

第一条 为妥善解决我县被征地农民的基本养老保险问题，维护其合法权益，根据《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见》（赣府厅发〔2014〕12号）、江西省人力资源和社会保障厅《关于进一步规范被征地农民参加企业职工基本养老保险等事项的通知》（赣人社字[2017]247号）、《上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市被征地农民基本养老保险实施办法的通知》（饶府厅发〔2015〕4号）等文件精神，结合我县实际，特制订本办法。

第二条 本办法所称基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。被征地农民可自愿选择参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，政府给予缴费补贴。

第三条 坚持谁用地，谁负责，实行政府缴费补贴和个人履行缴费义务相结合，多渠道筹集保障资金的原则。

第四条 严格审核程序，准确界定被征地农民范围和对象，积极组织其按照国家规定参保缴费，切实维护社会稳定。

第二章  保障对象和认定程序

第五条 本办法所称被征地农民，主要是指在本县行政区域内，因县人民政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面积不足0.3亩），且在征地时享有农村集体土地承包权的农户中16周岁（含）以上在册农业人口（不含机关事业单位在编人员及离退休人员、职工基本养老保险待遇领取人员）。

被征地农民的年龄确定以2015年1月1日为界，2015年1月1日前征地的按2015年1月1日确认，2015年1月1日后征地的按批准征地时间确认。

第六条 被征地农民人均耕地面积的认定，由县农业部门牵头，会同同级自然资源、公安等相关部门及土地所在乡镇开展认定工作。

第七条 被征地农民申请认定需提供以下资料：

（一）万年县《被征地农民证》申请认定表（以下简称《认定表》）；

（二）申请认定人的户口簿、身份证原件及复印件；

（三）自然资源管理部门与被征地单位签订的征地协议书原件及复印件；

（四）土地承包经营权证和被征地其他相关证件原件及复印件。

第八条 被征地农民的认定程序：

（一）被征地农民以户为单位向乡镇保障所或所在村委会（居委会，下同）领取并填写《认定表》，交村委会初审，村委会填写《万年县被征地农民资格认定登记汇总表》（以下简称《汇总表》）；

（二）村委会初审后张榜公示七天，无异议后，由村委会审核人、负责人签字并加盖公章报所在乡镇复审；

（三）乡镇组织财政所、派出所、农经站、人力资源社会保障所等相关单位，会同县自然资源局征地办，对村委会上报的《认定表》和《汇总表》进行复审，对符合条件的，复审人和负责人签字并加盖公章，报万年县被征地农民社会保障工作联席会议领导小组办公室审核。

（四）县被征地农民社会保障工作联席会议领导小组办公室组织成员单位进行联审，联审后返回所在村及村小组张榜公示七天，公示无异议后，县被征地农民社会保障工作联席会议领导小组办公室在《认定表》上加盖公章，由自然资源局颁发《被征地农民证》。

第三章  保障办法和标准

第九条 被征地农民实行自愿选择参加城镇职工基本养老保险或参加城乡居民基本养老保险，一次选定后不再更改。

被征地农民凭《被征地农民证》到万年县社会保险事业管理局（以下简称“社保局”）或万年县农村社会养老保险局（以下简称“农保局”）办理参保缴费手续。社保局和农保局在办理参保缴费手续时应对《被征地农民证》进行核实，准确无误后方可办理参保缴费手续。

被征地农民参保缴费后均享受政府缴费补贴，补贴年限最多不超过15年。同一被征地农民无论参加城镇职工基本养老保险还是城乡居民基本养老保险，其缴费补贴数额不变，个人按规定应履行的缴费义务不变。缴费补贴只用于被征地农民参保缴费，不发给被征地农民个人。被征地农民不参加基本养老保险的，不享受缴费补贴。

第十条 符合规定参加养老保险的被征地农民，缴费基数按全省上年度在岗职工月平均工资的60%确定，缴费比例按20%执行。所需资金由政府、集体、个人共同承担，政府最多按缴费15年的标准进行补贴。

政府缴费补贴从被征地农民应参保时开始计算，被征地农民每推迟一年参保就扣减一年政府缴费补贴，直至减完15年为止。被征地农民在一个缴费年度内可按月（季、半年、年）直接到县社会保险经办机构办理缴费手续，缴费年度为每年的1月1日至12月31日。

被征地农民参加养老保险后，其缴费方式采取个人先缴应缴纳部分，剩余部分由社会保险经办机构根据开据的缴费凭证，逐人登记造册汇总，年终与财政结算。为了不影响到龄退休的被征地农民按时领取养老金，县政府对到龄退休的被征地农民缴费补贴每年年初通过财政进行预拨，年终进行结算。

第十一条  参加城镇职工基本养老保险的政府缴费补贴标准为：从首次参保年度开始采取逐年缴费的办法参保缴费，政府缴费补贴负担缴费总额的60%，个人负担缴费总额的40%。

参加城乡居民基本养老保险的政府缴费补贴标准为：从2015年1月1日起，缴纳2015年1月1日以后的保险费，政府缴费补贴负担缴费总额的60%，个人按规定履行缴费义务；对于补缴2014年12月31日以前的保险费，政府缴费补贴部分设立10年过渡期，过渡期内政府缴费补贴标准，按首次参保年度，每年增加5%，即：第一年参保的人员（2015年1月1日至2015年12月31日）政府缴费补贴缴费总额的15%，第二年参保的人员（2016年1月1日至2016年12月31日）政府缴费补贴缴费总额的20%，第三年参保的人员（2017年1月1日至2017年12月31日）政府缴费补贴缴费总额的25%，依次类推，到过渡期末参保的人员（2024年1月1日至2024年12月31日）政府缴费补贴负担缴费总额的60%，个人按规定应履行的缴费义务不变，在集体经济发展较好的地方，集体可适当补贴部分个人缴费。

第十二条 2014年12月31日前已参加了被征地农民基本养老保险，尚未办理领取基本养老金手续的被征地农民，由社保经办机构据实计算其从首次参保缴费起至2014年12月（最长年限不超过15年）止，已缴纳基本养老保险费的，按缴费总额的5%政府给予补贴，逐人登记造册汇总报财政部门，财政部门经审核后将补贴转到社保经办机构，由社保经办机构与被征地农民本人结算，用于冲抵被征地农民本人以后应缴的养老保险费。

第十三条 被征地农民选择参加城乡居民基本养老保险的，由县农保局为其办理参保登记，建立个人账户，并将缴费补贴记入其个人账户。

对已参加城乡居民基本养老保险的被征地农民，将缴费补贴直接划入个人账户，其中已领取城乡居民基本养老保险待遇人员，在缴费补贴划入个人账户后按规定增发个人账户养老金。

政府给予被征地农民的缴费补贴不另行折算城乡居民基本养老保险缴费年限。

被征地农民参加城乡居民基本养老保险后，未达到待遇领取年龄的，按规定继续缴纳基本养老保险费，符合基本养老金领取条件时，按规定享受城乡居民基本养老保险待遇。

如参保被征地农民死亡，其个人账户中的被征地农民基本养老保险缴费补贴余额可依法继承。

第十四条 参加城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险的被征地农民，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，其城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；

城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。其城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

第十五条 被征地农民中的现役军人，在服现役期间不享受缴费补贴。退出现役后自主就业的，本人仍可按本办法参加被征地农民基本养老保险，享受缴费补贴，补贴年限从其退出现役后一年内起算，每推迟一年参保就扣减一年政府缴费补贴，直至减完15年为止。并按国家有关规定办理基本养老保险关系转移接续手续。

第十六条 被征地农民中的在校学生，不享受缴费补贴。毕业后自主就业，如个人选择按本办法参加被征地农民基本养老保险的，可享受缴费补贴，其补贴年限从其毕业后一年内起算，每推迟一年参保就扣减一年政府缴费补贴，直至减完15年为止。

第四章  资金筹集和管理

第十七条 被征地农民基本养老保险资金来源为：

（一）按江西省人民政府办公厅《贯彻国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的实施意见》（赣府厅发〔2007〕20号）规定，按不低于当年县土地出让收入8%计提的被征地农民社会保障资金；

（二）被征地农民个人缴纳资金；

（三）集体补助资金；

（四）其他财政补助资金。

第十八条 被征地农民参加基本养老保险时政府给予的缴费补贴资金，从土地出让收入计提的被征地农民社会保障资金和其他财政补助资金中解决。

（一）本办法实施前的被征地农民，参加基本养老保险时政府给予的缴费补贴，县财政部门从历年土地出让收入计提的被征地农民社会保障资金中解决。

（二）本办法实施后的被征地农民，参加基本养老保险时政府给予的缴费补贴，县财政部门每年从土地出让收入计提的被征地农民社会保障资金和其他财政补助资金中解决，不得拖欠。

第十九条 建立被征地农民基本养老保险缴费补贴资金预存制度。

（一）本办法实施后，在组织征地报批时，应按每亩8000元标准（根据全省在岗职工平均工资变动情况适时调整），由申请用地单位预先存入上饶市人社局在国有或国有控股商业银行开设的代管资金账户；批次建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由政府负责预存。用地经依法批准后，市人社局根据自然资源部门的告知函，对被征地农民基本养老保险缴费补贴资金据实结算，多退少补，并将核定后的缴费补贴及时划入同级财政部门社会保障基金财政专户。用地未获批准的，市人社局根据自然资源部门的告知函，将上述资金（含利息）由代保管资金账户全额返还给申请用地单位指定的账户。

（二）在呈报征地报批材料前，要按照原劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）要求，在被征地农民基本养老保险缴费补贴资金预存到位后，及时将缴费补贴实施方案、预存资金入户凭证等材料按规定程序报人社部门审核。其中，需报省政府批准征地的，由上饶市人社局提出审核意见；需报国务院批准征地的，应取得省人社厅的审核意见。凡未建立被征地农民基本养老保险制度、被征地农民基本养老保险缴费补贴预存资金不落实、未按规定履行征地报批前有关程序的，人社部门不得签署同意意见。

第二十条 县政府及相关部门要根据工作的实际需要，安排必要的工作经费，并列入同级财政预算，专项用于被征地农民参加基本养老保险工作。

第五章 工作职责和要求

第二十一条 健全制度。建立万年县被征地农民社会保障工作联席会议制度，负责全县被征地农民社会保障工作政策措施制定，研究解决工作中出现的新情况、新问题，指导督促检查各地、各部门工作完成情况，定期向县政府报告工作进展情况。

联席会议由县政府常务副县长担任总召集人，县政府办主任、县人社局长和财政局长为召集人，县监委、县人社局、县自然资源局、县财政局、县农业农村局、县公安局等部门负责同志为成员。联席会议下设办公室，办公室设在县人社局，承担联席会议的日常工作。联席会议成员名单详见附件1。

第二十二条 明确职责。县监委负责设立举报电话，对《被征地农民证》的发放进行全程监督，对弄虚作假行为予以处理。县人社局负责被征地农民社会保障工作的业务指导和综合协调，宣传解释被征地农民社会保障有关政策；县财政局负责设立“被征地农民社会保障资金专户”，对基金进行统一管理，单独建账，专款专用，并按国有土地出让有关规定计提社会保障专项资金，做好被征地农民政府补助资金预拨核算工作；县自然资源局及有关乡（镇）负责提供被征地农民所在村组征用土地的相关资料，审核被征地农民家庭人均耕地面积占有情况，做好被征地农民身份认定和发证工作，协助做好国有土地出让款计提社会保障专项资金划拨工作；县公安局负责被征地农民的户籍和年龄审核工作；县农业农村局负责被征地农民承包土地的面积审核工作；涉及征地的乡（镇）负责组织被征地农民参加养老保险的申报、登记、核实、统计等工作；县社保局、县农保局协助做好被征地农民身份的审核工作，负责养老保险资金的测算、业务经办、待遇支付等工作。

第二十三条 密切配合。被征地农民参加养老保险工作，事关群众切身利益，涉及人员多，群众关注度高，各有关部门要高度重视，切实履行职责，加强沟通，互相协作，形成合力。同时，要严肃办事纪律，严格操作规程，做到公平、公正、公开，切实把工作落到实处。

第六章  附  则

第二十四条 被征地农民放弃按本办法参保的，由村委会三名以上工作人员上门送达《被征地农民参加基本养老保险通知书》，由被征地农民家庭主要成员签字确认放弃；拒不签字的，由村委会三名送达人员签字确认送达，视为自动放弃。在规定时间内放弃按本办法参保的，不享受缴费补贴。

第二十五条 本操作办法出台后，如遇国家、省、市调整被征地农民养老保险政策或出台新的办法，从其新规定。

第二十六条 本操作办法自2019年1月1日执行。万府办发[2015]25号文件废除。

第二十七条 本操作办法由县人社局负责解释。

附件：1、《万年县被征地农民社会保障工作联席会成员名单》

2、《万年县被征地农民资格认定表》

3、《万年被征地农民资格认定登记汇总表》

万年县人民政府办公室秘书股         2019年9月25日印发

附件1：

万年县被征地农民社会保障

工作联席会议成员名单

总召集人：姚  晗  县委常委、县政府常务副县长

召 集 人：李勇成  县政府办公室主任

          叶建华  县委组织部副部长、县人社局局长

李承兵  县财政局长

成    员：邹志坚  县纪委副书记、县监委副主任

          张绿浪  县自然资源局局长

          胡国正  县财政局副局长（正科）

          韩民锋  县公安局副政委（正科）

          唐明树  县农业农村局局长

          姜  童  县审计局局长

          周海华  县统计局局长

          柴胜章  县人社局副局长（正科）

          方天才  县社保局局长（正科）

  李  勇  县农保局局长

各乡（镇）负责人

联席会议下设办公室，办公室设在县人社局，办公室主任由柴胜章同志兼任，各成员单位相关科室负责人为联络员。

附件2：

万年县《被征地农民证》申请认定表

本人（户主）         （男）、（女），     年     月出生，身份证号码                   ，系      乡（镇）    村（居）委会       村小组农民，我家耕地     年     月被县政府统一征用，现耕地面积人均不足0.3亩，我家庭其他成员如下：

根据万办发【2019】9号文件精神，特申请领取《被征地农民证》。

申请人：                 

         年    月    日