万府办字〔2022〕73号

关于印发《万年县法人全生命周期“一件事”集成改革工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

经县政府研究同意，现将《万年县法人全生命周期“一件事”集成改革工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                           万年县人民政府办公室    

2022年10月19日      

万年县法人全生命周期“一件事”集成改革

工 作 方 案

为加快转变政府职能，持续深化“一网、一门、一次”改革，助推我县打造“可比浙江、全国一流”的营商环境，激发市场主体活力，推动高质量发展，让“百般呵护企业、充分尊重企业家”的理念深入人心，推进全面开展企业从注册到清算全生命周期“一件事”集成改革工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”改革精神，坚持以人民为中心的发展理念，突出需求和目标导向，通过流程再造和信息共享，整合业务资源、优化业务流程，加快构建更加便捷、更多层次、更为高效的跨单位联办模式，实现企业法人“一件事一次办”，不断提升企业的满意度和幸福感。

（二）工作目标。聚焦企业和群众关切，巩固提升“一件事一次办”“一链办理”等改革经验，从企业注册开办到清算退出全过程，划分商事登记、场地获得、员工招聘、生产经营、权益保障、清算注销 6 个阶段，将涉及的企业准入、企业准营、一般企业投资项目审批等关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。

（三）工作原则。按照“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办好”原则，全方位加强法人全生命周期“一件事”改革系统集成。

1.“一窗受理”。强化业务融合，梳理联办事项清单，精简审批流程，设立线下一个综合窗口，将业务办理窗口统一集中前移，由综合窗口实行“一窗受理”。

2.“一表申请”。强化表单整合，将原先多单位多表格精简，合并重复或者类似的表格内容，同时进一步规范表单格式，实现“只填一份表、可办多项事”。

3.“一网通办”。强化平台支撑，基于原有“赣服通”“江西政务服务网”万年分厅平台，建立“一件事”办理专区，与省级、市级业务信息系统进行对接，打通各专网与政务服务网之间的数据壁垒，实现流程优化、数据流转、资料共享。通过“凭电子扫描件容缺受理、证件制发提前启动、纸质材料后台交换”办事流程，实现“一网通办”。

4.“一次办好”。强化服务模式，再造业务流程，通过合、并、串方式，实现“减材料、减时限、减流程”，压缩时限，达到效率最高、时限、最短的最优流程，推行“异地办”“快递送”“网上办”“无证办”和“掌上办”，实现“一次办好”。

二、任务措施

（一）企业准入。将市场主体核准登记、公章刻制、基本账户开设、税控设备销售（发票领用）、社会保障单位参保登记、住房公积金缴存登记等事项集成办理，实现相关事项“一链办理”；推进电子印章和电子营业执照同步发放。（牵头单位：县市管局；配合单位：县公安局、县税务局、人行万年支行、县人社局、县公积金中心、县大数据发展服务中心等）

（二）企业准营。将涉及单个许可或备案的事项，纳入“证照联办”范畴，实行营业执照和许可证联合办理；推进涉企许可证件在电子营业执照系统的归集，实现联管联展联用。（牵头单位：县市管局；配合单位：县交通运输局、县应急管理局、县农业农村局、县林业局、县自然资源局、县烟草专卖局、县消防救援大队、县城管局、县卫健委、县文广新旅局、县公安局、县大数据发展服务中心等）

（三）户外医疗广告审批。将涉及户外广告设置审批和中医医疗广告审查、西医医疗广告核准等户外医疗广告审批事项集成办理，提高企业户外医疗广告投放的便利度。（牵头单位：县卫健委；配合单位：县城管局）

（四）一般企业投资项目审批。将涉及工程建设项目审批的立项、规划许可、施工许可、竣工验收以及市政报装等事项集成办理（各阶段的办事事项可根据项目类型、建设条件选择性办理），切实提高工程建设项目审批时效。（牵头单位：县住建局、县发改委、县自然资源局；配合单位：县人防办、县林业局、县水利局、县生态环境局、县应急管理局、县气象局、县委统战部、县交通运输局、县公安局、县大数据发展服务中心、县财政局等）

（五）用电报装。推动浙闽赣皖四省边际城市电力业务“跨省通办”，实现四地电力业务“异地办、一次办成”。对城区 160千瓦及以下，农村 100 千瓦及以下低压小微企业实行“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，进一步压减全过程办理时限。对大中型高压项目实行“三省”服务（省时、省力、省钱）。取消非重要项目设计审查和中间检查，办电环节由五个压缩成“申请受理、供电方案答复、竣工装表接电”三个环节。全面推广网上国网 APP、“赣服通”等“一证办电”线上服务，打造“业务线上申请、环节线上办理、进度线上查询、服务线上评价”的阳光业扩新模式，持续优化企业办电环境。（牵头单位：县工信局；配合单位：国网万年供电公司）

（六）用水报装。完善政企信息共享，通过工程联审平台实现优质、规范、高效的供水接入服务，推广获得用水业务与其它公共服务事项联动办理，简环节、压时限、精材料，进一步优化用水业务流程。政企联动，切实降低企业用水接入成本，供水报装实行前置服务、“无感式”接入服务，实现新建项目报装“零申请、零材料、零跑腿”，不断提升获得用水业务办理便利度。（牵头单位：县城管局；配合单位：银龙水务）

（七）用气报装。实现项目用户燃气接入“2100”服务，即办理环节不超过 2 个（从原来的 3 个环节减为勘察设计、验收通气等 2 个），受理材料 1 份，项目用户通过在线申请，一站式上门服务，实现“0”跑腿，“0”费用（报装各环节免费）；严格落实国家政策要求，承担对红线外与用气工程相关的县政燃气管道设施建设投资，取消计量装置等费用，进一步减少项目用气报装成本。（牵头单位：县城管局；配合单位：县天燃气公司）

（八）通信报装。优化业务流程、简化办理材料，全面整合、优化通信报装业务，推行“网上申报、集中受理、限时办结”的服务模式，进一步提高企业办理通信报装的便利性和满意度。（牵头单位：县工信局；配合单位：县大数据发展服务中心、移动万年分公司、联通万年分公司、电信万年分公司等）

（九）不动产交易登记。优化不动产登记流程，精简申请材料，提升不动产登记效率，深化不动产司法查控协作，扩大“交地即办证”覆盖面。（牵头单位：县自然资源局；配合单位：县人民法院、县税务局、县住建局、县财政局等）

（十）员工招聘。将用人单位招聘信息发布、社保账户设立、住房公积金账户设立、医保账户设立、职工参保登记等事项集成办理，着力推进“网上办”“掌上办”“就近办”。（牵头单位：县人社局；配合单位：县公积金中心、县医保局等）

（十一）获得信贷。鼓励银行机构积极创新产品和服务，为生命周期不同阶段的企业提供差异化信贷支持。推动涉企政务数据共享开放，进一步完善征信体系，拓宽企业直接融资渠道，优化金融信用生态环境。（牵头单位：人行万年支行；配合单位：县自然资源局、县税务局、县市管局、县银保监组等）

（十二）税费缴纳。简并“纳税人资格和制度信息报告、纳税申报（缴纳）”等事项申报表，将企业纳税、“五险”缴纳、公积金缴纳、教育费附加缴纳、地方教育附加缴纳、文化事业费缴纳、残疾人保障金缴纳和工会经费等集成办理。（牵头单位：县税务局；配合单位：县公积金中心）

（十三）企业变更。实行企业变更登记和社会保险单位基本信息、税务、住房公积金单位缴存变更登记联审联变、“一站式”办结，便捷企业变更。（牵头单位：县市管局；配合单位：县税务局、县公安局、人行万年支行、县人社局、县公积金中心等）

（十四）合同执行。区分企业合同执行纠纷的立案、审判、执行三个阶段，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，破解异地诉讼、跨域立案难题。（牵头单位：县人民法院）

（十五）惠企政策直通车。健全完善惠企政策兑现“一站式”服务机制，做到全域兑现、及时兑现、掌上兑现，实现惠企政策“无障碍”直通企业，切实把支持企业各项政策落地落细落实，不断提升政府公信力和企业获得感。（牵头单位：县发改委；配合单位：县政务服务中心、县大数据发展服务中心，各惠企政策相关县直单位）

（十六）破产办理。着力解决长期困扰破产审判的企业注销、信用修复、税收减免等痛点难点，大力推进破产案件简易审理。加强执行与破产程序衔接，提高信息化、智能化水平，推进破产审判工作市场化、法治化、常态化，营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境。（牵头单位：县人民法院）

（十七）企业注销。深化企业简易注销改革,实现市场主体核准登记、清税注销、银行账户注销、社保登记注销等同步注销机制，提高注销便利度。（牵头单位：县市管局；配合单位：县税务局、人行万年支行、县人社局等）

三、工作安排

（一）明确实施方案（2022年8月）。各牵头单位对各自牵头负责的“法人一件事”集成改革事项进一步细化论证调研，召集相关联办单位进行讨论磋商，形成事项清单，制定全流程操作指南，明确各自职责和任务，形成“一件事一次办”工作实施方案。

（二）全面推进改革（2022年9月）。依据全市统筹安排，按照“成熟一个、推行一个”的原则，逐步推开法人全生命周期集成改革，并纳入“江西政务服务网”“赣服通”万年分厅“一件事一次办”专区，最终实现法人全生命周期集成改革在全县范围内全面推行。

四、组织保障

（一）强化统筹示范。县政务服务中心负责总体牵头协调，建立健全法人全生命周期“一件事”集成改革工作推进机制，明确时间表、路线图，夯实工作责任，确保改革工作有序推进落实。县大数据发展服务中心负责牵头推进集成改革在“江西政务服务网”“赣服通”“赣政通”等平台实现线上应用，协调推动数据共享应用。县市场和质量监督管理局要勇挑重担，统筹推进企业准入、准营、变更、注销等“一件事”集成改革工作，发挥示范带头作用。要抓好落实，按照时间、节点完成法人全生命周期“一件事”集成改革各项工作任务。

（二）强化协同配合。各牵头单位要发挥好牵头作用，制定各“一件事”具体实施方案，协调相关单位，建立健全联办机制，精心组织实施，加强事项整合、材料精简，及时协调解决遇到的困难和问题。各相关单位要全力配合，狠抓工作落实，切实做好本单位涉及事项的流程优化和及时办理，推进法人全生命周期“一件事”集成改革顺利实施。

（三）强化宣传引导。充分利用电视、互联网、微信、报纸等新闻媒介积极宣传典型经验做法，提高法人全生命周期“一件事”集成改革知晓度。注重加强对各“一件事”全流程操作指南的解读解说，告知操作平台和方法，不断提高公众认知度和社会应用水平，真正让改革的红利全面惠及企业和群众。

（四）强化总结评估。县政务服务中心定期调度各“一件事”集成改革情况，发挥统筹协调和监督指导作用，梳理研究解决工作中遇到的困难和问题，并将改革推进情况纳入政务服务年度评估、评价范围，确保法人全生命周期“一件事”集成改革工作顺利开展，落地见效。

 文件下载：关于印发《万年县法人全生命周期“一件事”集成改革工作方案（试行）》的通知

解读《万年县法人全生命周期“一件事”集成改革工作方案（试行）》