万府办字〔2024〕24号

万年县人民政府办公室

关于印发《万年县加快推进农业产业化高质量发展三年攻坚行动方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

《万年县加快推进农业产业化高质量发展三年攻坚行动方案》经县政府常务会审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

万年县人民政府办公室

2024年5月20日

万年县加快推进农业产业化高质量发展

三年攻坚行动方案

根据上饶市委农村工作领导小组关于《加快推进农业产业化高质量发展三年攻坚行动方案》（饶党农字〔2023〕5号）的总体要求，为有效解决我县龙头企业规模实力小、产品附加值低、品牌影响力弱、市场竞争力差等问题，大力推进龙头企业做强做大，促进农业产业化高质量发展，加快实现我县农业农村现代化，现结合我县实际，特制定三年攻坚行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西时关于“三农”工作的重要讲话重要指示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照省委、省政府的决策部署以及《江西省人民政府办公厅关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2023〕3号）、《上饶市农业九大产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（饶府字〔2023〕7号）精神，大力实施“外引内培、精深加工、品牌提升、营销渠道、冷链物流”五大攻坚行动。通过三年努力，推动全县龙头企业队伍不断壮大、加工能力持续提升、品牌影响力不断扩大、营销渠道不断拓展、冷链物流体系更加健全，保障国家粮食安全和重要农产品供给的作用更加突出，现代农业产业体系基本形成。

力争到2025年，引进“头部”型、“链主”型投资过10亿元龙头企业2家，招商引资实际进资额达到4.4亿元；获评省级农业物联网示范企业总数达到6个（新增2个）;新增“食品（农产品）加工产业园”1个；新增年销售收入超10亿元（含10亿元）的龙头企业2家，年销售收入超1亿元    （含1亿元）的龙头企业数达到9家,新增加工型省级龙头企业1家，培育涉农市场主体总数达到660家    （新增326家）,涉农税收达到7500万元（较2023年增加1200万元）,农产品加工业总产值达到90亿元（较2023年增加10亿元）,省级示范联合体数达到3家（新增1家）。

打造一款趋势新品或“爆品”和1个抖音直播基地，制定1个优势特色产业标准；“二品一标”（绿色、有机、地理标志）农产品累计认证数量达到45个（新增13个）,列入“赣鄱正品”企业品牌数2个；农产品年度网络销售额达到1.9亿元（增加1.66亿元）,新增盒马村或天猫超市直采基地或京东农场1个，新增4款农产品进驻知名商超、餐饮企业；新建1万吨农产品冷链物流配送中心（产地仓）。

二、工作举措

（一）实施外引内培攻坚行动

1.引进一批“头部”型、“链主”型龙头企业。聚焦万年贡米、珍珠、生猪、雷竹笋、米粉、茶油、农旅休闲等优势特色产业，围绕建链、延链、补链、强链，引入一批贯通产业链上下游发展的“链主”龙头企业，引导“链主”龙头企业开展农产品精深加工，实现由初级农产品到精深加工品转变。紧盯世界500强、中国500强、中国民营企业500强企业（“三类500强”）、上市公司、农业产业化国家重点龙头企业，面向龙头企业数量较多、质量较高的河南、山东及长三角、珠三角地区农业强省开展精准招商。力争到2024年，引入投资金额10亿元以上的“头部”型或“链主”型龙头企业达到1家。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县工信局、县商务局）

2.培育一批数字赋能示范企业。大力推进物联网、5G、区块链、人工智能、大数据等数字技术与农业产业深度融合，鼓励龙头企业加强对生产、加工、流通和服务等数字化改造升级，整合产业链上中下游的信息资源，发展智慧农业，建立健全智能化、网络化的农业生产经营服务体系，带动上中下游各类主体协同发展，提升农业产业全链条信息化、智能化水平。力争到2025年，新增2个省级农业物联网示范企业，总数达到6个。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县大数据发展服务中心）

（二）实施精深加工攻坚行动

3.打造一批农产品加工产业园。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施农产品加工业提升行动，引导农产品加工企业向园区集中。大力扶持万年贡米、米粉、年糕麻糍、肉类加工、珍珠加工、茶油、雷竹笋、预制菜等精深加工型企业，打造农特产品精深加工产业园，引进特色农产品精深加工企业，加速构建“原料基地+产地初加工+园区深加工”的产业集群。力争到2025年，打造1个食品（农产品）加工产业园。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县自然资源局、县林业局、市县工信局）

4.培育一批加工型龙头企业。鼓励以新建、扩建、整合、重组、技术改造等方式，支持3-5个龙头企业壮大投资规模、提高科技含量、延长产业链条、增强带动能力的农产品加工项目，引导大型龙头企业开展精深加工，延长加工端链条，推动农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，着力打造2-3个影响力大、带动力强的优势特色产业精深加工农产品。力争到2025年，新增1家年销售收入超10亿元（含10亿元）的龙头企业，年销售收入超1亿元（含1亿元）的龙头企业数达到12家，新增1家加工型省级龙头企业，培育涉农市场主体660个，涉农税收达到7500万元，全县农产品加工业总产值突破90亿元，创建省级示范联合体3家。（责任单位：县市场监督管理局、县农业农村局、县工信（科技）局、县林业局、县税务局）

（三）实施品牌提升攻坚行动

5.壮大地方优势特色产业。充分利用自身生态环境和农业资源优势，紧紧围绕“六大”地方特色产业，因地制宜选准确立2个地方优势特色产业，制定优势特色产业发展规划和产业标准，加快打造“万年贡米”“万年珍珠”为典型的优势特色产业。加快油茶产业发展，推进油茶产业向规模化、集约化、特色化方向发展，做强做大全国驰名商标“香云河”山茶油名牌产品。力争到2025年，至少要打造一款趋势新品或“爆品”,制定1个优势特色产业标准。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县工信局、县林业局、县商务局）

6.做强一批地域特色鲜明的农产品品牌。重点培育1-2个产业链条完备、品牌内涵丰富、发展潜力较大的农产品区域公用品牌，持续推动农业精品品牌培育，支持在央媒、新媒体、电商平台以及餐饮平台进行宣传营销。以绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证监管、品牌宣传为重点，打造绿色有机品牌，走特色产业路。力争到2025年，全县“二品一标”（绿色、有机、地理标志）农产品累计认证数量达到45个，列入“赣鄱正品”企业品牌数达到2个以上。（责任单位：县市场监督管理局、县农业农村局、县大数据发展服务中心）

（四）实施营销渠道攻坚行动

7.拓宽本地农产品网络销售渠道。树立渠道营销理念，积极支持、引导本地电商企业、农产品生产、加工企业和农产品运营中心在淘宝、天猫、京东、拼多多、抖音、快手等六大知名电商平台注册，开设更多的旗舰店、直营店、专卖店，借助知名电商平台流通链条短、环节少，销售渠道便利化、多样化的优势，提升农产品网络销售水平。引导重点农业企业借助京东、阿里在数字农业方面的资源、技术、管理、渠道优势，提升万年农业生产、加工、物流、销售等全链条、全流程智能化水平，推进更多万年优质农产品进驻知名商超、餐饮，提升万年优质农产品品牌影响力和市场知名度。力争到2025年，全县农产品年度网络销售额达到1.75亿元，新增盒马村或京东农场或天猫超市直采基地、抖音直播基地1个，万年贡米、茶油、米粉、年糕麻糍、雷竹笋等特色农产品入驻盒马生鲜、山姆、华润01e、圳品、黑珍珠、米其林等知名商超。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县林业局、县市场监督管理局）

8.引进培育一批农产品专业营销团队。加强与阿里巴巴、京东、抖音、拼多多等知名电商的对接联系，强化仓储、物流支持，积极引进知名电商运营团队、知名网红，引导外地销售上饶农产品的电商团队来我县发展，借助其丰富的电商运营经验，帮助我县培养、培训更多农产品电商达人，发挥其资源、渠道优势。支持在住宅小区和居民社区规划建设邻里中心等生鲜农产品配送点，助力我县农产品网络销售快速发展。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县林业局、县市场监督管理局、县自然资源局、县住建局）

（五）实施冷链物流攻坚行动

9.充分发挥现有农产品冷链物流配送中心功能。结合现有智能冷库的库存容量，充分发挥现有冷链物流配送中心作用，整县推进产地冷链物流能力建设，建立健全信息共享、口径统一的冷链物流信息平台，方便市场租赁和管理，提升冷链物流的使用效益。融合互联网+技术，与叮咚、百果园、农村电商等中小型连锁批发市场建立产销合作，实现“智能农场+现代农业园区+中央厨房+冷链物流+社区门店”的都市现代农业营销体系，带动地方农产品培育和发展，有效延伸农产品产业链条。（责任单位：县供销社、县农业农村局、县商务局）

10.大力加强农产品冷藏保鲜设施（产地仓）建设。聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品生产区，引导各类市场主体在产地重要流通节点，按照交通便利的原则，在服务区或者高速路口附近建设改造产地冷链集配中心，强化产地预冷、分拣分级、初加工、集散配送、产地直销等功能，打造支撑农产品上行的产地综合服务平台，形成覆盖产地的产地冷藏保鲜网络。2024年6月底前完成1个库容10000吨产地仓建设。（责任单位：县供销社、县农业农村局、县商务局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县农业农村局、县发改委、县商务局、县林业局、县市场监督管理局、县工信局、县供销联社等单位组成的万年县加快推进农业产业化高质量发展和农产品流通销售工作专班。对接省、市工作专班，全面推动三年攻坚行动各项任务落地落实，加强宣传引导，营造浓厚氛围，形成加快推进农业产业化高质量发展的共识和合力。

（二）强化政策支持。利用省级现代产业发展引导基金支持“外引内培”企业发展。加大涉农资金的投入力度，重点用于支持农业产业化发展。对当年营业收入过亿元龙头企业进行奖补。做好国土空间总体规划编制工作，统筹农业产业化用地空间布局，积极盘活存量集体建设用地，科学编制村庄规划，在符合村庄规划的前提下，通过村庄整治、土地整理等方式，将城乡建设用地增减挂钩指标优先用于发展乡村产业项目。积极保障农业产业化项目土地报批、供应和及时落地。

（三）强化引招并举。围绕产业链中的短板弱项，瞄准招商重点区域、盯住重点龙头企业、举办推介会和招商会开展招商小分队上门招商，引进一批大企业、大品牌在万年落地。建立外引内培龙头企业清单，实施领导干部挂企帮扶制度，及时协调解决有关问题，全方位做好招商稳商安商工作。加强与银行合作，实行信用招商，引进一批银行信誉度高的优质龙头企业。

（四）强化服务指导。将“头雁引航雏鹰振飞”行动开展以来的新签约企业、新增签约项目纳入县领导入企走访范围，切实为企业解决发展中的实际问题。加强龙头企业动态管理，完善统计、监测、分析制度。持续深化“放管服”改革，打造一流的营商环境。各地各有关部门要结合工作职责，开展政策宣讲，提供上门服务，推进各项政策落地落实，助力企业发展壮大。

（五）强化人才支撑。外联国家相关院校，建立院校与知名企业联合培养机制，培育一批生产急需、企业短缺的新农人。鼓励科研院所、高等院校等机构的科研人员到龙头企业开展科技创业。引导龙头企业与高校合作共建实践实训基地，深入实施高素质农民培训计划，加大对新型农业经营主体带头人培养力度。围绕龙头企业发展壮大，加大引才引智力度，培育壮大高端人才队伍。

（六）强化督促考核。工作专班加强部门协同调度，及时掌握各单位工作进展情况，采取每月一调度一通报，每个季度召开一次联席会议，按照市局通报结果，指标排名靠后部门单位进行表态发言，对未能完成年度工作任务的相关负责人进行约谈，同时将农业产业化高质量发展纳入县直单位年度综合考核目标。

附件：万年县加快推进农业产业化高质量发展工作领导小组和工作专班方案

附 件

万年县加快推进农业产业化高质量发展

工作领导小组和工作专班方案

为集中力量、集中资源、全力攻坚，推进落实《关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见》和《上饶市加快推进农业产业化高质量发展三年攻坚行动》,高质量完成各项目标任务，成立县加快推进农业产业化高质量发展工作领导小组和相关工作专班，具体方案如下：

一、成立县加快推进农业产业化高质量发展工作领导小组

（一）组成人员

组 长：江鹏翀 县政府副县长

副 组 长：洪生官 县农业农村局局长

柴继红 县商务局局长

成 员：彭承鹏 县政府办副主任

徐泽林 县农业农村局党组成员

胡晓明 县发改委副主任

邓益平 县商务局副局长

周路方 县工信局副科级干部

张晓高 县市管局副局长

张 轶 县林业局副局长

胡寿邦 县供销联社副主任

蒋贞林 陈营镇党委委员、人武部长

陈长雷 上坊乡副乡长

曹均海 汪家乡一级主任科员

罗贤刚 青云镇党委委员、副镇长

张 路 珠田乡党委副书记

周志华 大源镇副镇长

刘庆来 裴梅镇党委副书记

蔡康先 齐埠乡副乡长

周康赟 梓埠镇副镇长

汪德贵 湖云乡副主任科员

唐小标 苏桥乡党委委员、副乡长

刘仕庆 石镇镇党委委员、常务副镇长

领导小组下设办公室，由洪生官同志担任办公室主任，办公室设在县农业农村局。组建农业产业化高质量发 展、招商引资流通销售两个工作专班，专班人员从县农业农村局、县商务局、县市管局、县工信局、县林业局、县供销合作联社抽调。

（二）工作职责

领导小组负责贯彻落实上级关于实施农业产业化高质 量发展的相关工作，研究部署全县农业产业化高质量发展 工作，协调解决三年攻坚行动有关重大问题。办公室承担 领导小组交办的事项，协调衔接两个工作专班工作，将加 快推进农业产业化高质量发展纳入相关考核，推进重点工 作的落实；牵头组织重大会议活动。领导小组成员单位主要职责如下：

1.县农业农村局：牵头农业产业化高质量发展有关工 作，负责综合协调、上传下达工作。负责土地流转和种、 养殖基地提升建设工作；负责农业产业化龙头企业及联合 体培育和监测管理工作；指导农产品标准化生产和流通销 售工作；对接落实市级工作任务和要求，联系市农业农村 局对应工作领导机构和专班；完成领导交办的其他工作。

2.县发改委：牵头负责做好涉农项目的研究、谋划、储备、分析、申报、调度和管理。完成领导交办的其他工作。

3.县市管局：负责配合县农业农村局做好培育壮大涉农市场主体、引导注册在外地的企业回归、指导全县各地做好品牌创建工作。完成领导交办的其他工作。

4.县商务局：牵头负责农业招商引资和农产品对接知名商超工作，负责组织相关工作培训；负责对接重要电商平台，指导企业发展电商业务。完成领导交办的其他工作。

5.县工信局：牵头负责食品产业链发展工作，指导农业企业发展精深加工，指导各地食品（农产品）产业园建设工作。完成领导交办的其他工作。

6.县林业局：牵头负责统筹推进油茶产业高质量发展工作；负责油茶产业招商引资工作，扩大高产油茶林规模，推进油茶精深加工，负责油茶产业“外引内培”龙头企业培育发展工作。完成领导交办的其他工作。

7.县供销联社：牵头负责推动冷链物流配送中心建设；指导各乡镇产品仓工作任务落实。完成领导交办的其他工作。

二、设立农业产业化高质量发展、招商引资流通销售两个工作专班。

（一）农业产业化高质量发展工作专班

1.组成人员

工作专班由县农业农村局领导负责，设在县农业农村局，工作人员从县农业农村局、县发改委、县工信局、县商务局、县市管局、县林业局、县供销合作联社抽调。

2.工作职责

负责起草农业产业化高质量发展工作方案，分解下达工作任务；推进落实全县农业产业化高质量发展工作，负责企业内培攻坚行动、精深加工攻坚行动、品牌提升攻坚行动；对接市农业产业化高质量发展行动工作专班；牵头组织重大会议活动，组织新闻宣传报道；负责统计调度、督查督办工作；组织调查研究和项目核查工作；建立定期会商制度；完成领导小组交办的其他工作。

（二）招商引资流通销售工作专班

1.组成人员

工作专班由县农业农村局领导负责，设在县农业农村局，工作人员从县农业农村局、县工信局、县商务局、县市管局、县林业局、县供销合作联社抽调。

2.工作职责

负责组织开展招商引资活动，加强项目调度；统筹推进农产品流通销售工作，对接阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台和高端超市，拟定合作方案、项目方案计划，下达工作任务；负责外引招商攻坚行动、营销渠道攻坚行动、冷链物流攻坚行动；推进各地与商超对接，加强进展情况调度；开展与商超合作情况调研，对接市农产品流通销售工作专班；牵头组织有关重大会议活动，组织新闻宣传报道；建立定期会商制度；承担领导小组交办的其他工作。

三、有关要求

（一）工作专班集中办公，实体化运转，由县农业农村局提供集中办公场所和集中办公所需设备设施及日常用品。

（二）工作专班成员实行专岗专责，原则上与原单位工作脱钩，日常考核纳入万年县农业农村局平时考核机制，每月通报考勤情况。

（三）工作专班落实定期调度和信息报送机制，及时跟踪工作推进情况，协调解决相关问题，确保任务目标落实到位。建立月调度、季排名通报、半年小结分析、年底总结考核的考核机制和按月调度及专题调度相结合的工作机制。

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