《万年县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021—2025）》政策解读

一、起草背景

为强化万年县畜禽养殖业污染的长效治理，统筹安排全区畜禽养殖污染防治工作，深化畜牧业转型升级，促进生态循环农业发展，实现畜牧业生产与农村经济全面协调可持续发展，根据国务院令第643号《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）、江西省《关于编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知》（赣环土壤〔2021〕17号）等文件要求，结合万年县实际情况，由上饶市万年生态环境局会同万年县农业农村局组织编制了《万年县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。

二、政策依据

1、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）；

2、《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）；

3、《关于编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知》（赣环土壤〔2021〕17号）；

三、规划目标

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以改善区域环境质量、促进畜牧业高质量发展为核心，构建生态消纳为主、工业治理为辅的畜禽养殖污染防治体系，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系和种养结合循环发展机制，到2025年基本建立空间布局合理、种养结合紧密、粪污高效利用、污染治理能力大幅提升、污染排放有效控制的畜牧业发展与污染防治格局。

四、主要内容

《规划》以《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）相关编制规范为基础，围绕完善畜禽粪污资源化利用机制、强化畜禽养殖污染防治监管、提升畜禽养殖污染防治水平等重点目标，共形成了7个章节。

1.总则。该章节主要介绍了规划编制的背景、指导思想、编制原则、编制依据、规划期限和规划重点等内容。《规划》以习近平生态文明思想为指导，以统筹规划、源头减量、因地制宜、多方联动为原则，以畜禽规模养殖场为重点，以改善区域环境质量、促进畜牧业高质量发展为核心，统筹生态环境保护与畜牧业健康发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作的工作机制，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，促进畜牧业绿色循环发展。

2.区域概况。该章节主要从自然气候条件、社会经济状况、生态环境概况等方面简要介绍了万年县的基本情况，并概况总结了全县畜禽养殖现状、禁养区划定现状、养殖污染防治现状、畜禽养殖污染物排放现状、种养结合现状等养殖相关情况，分析总结了万年县畜禽养殖污染防治方面存在的主要问题。

3.规划目标。《规划》根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》等文件部署要求，结合全省国民经济和社会发展“十四五”规划纲要、“十四五”生态环境保护规划等有关的规划以及万年县畜禽养殖实际情况，以可操作、可统计、可考核为基本要求，确定了规划指南中提出的四项约束性指标考核目标：到2025年，全县畜禽粪污综合利用率保持在江西省考核指标要求以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率、达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率均达到100%。

同时，《规划》根据生态环境部《水环境承载力评价办法（试行）》、《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（NY/T3877-2021），对全县水环境承载力、土地承载力开展评价，确定水环境属未超载状态，土地剩余承载容量为65.72%，有较大余量满足“十四五”畜禽养殖发展需求。

4.主要任务。该章节明确了“十四五”期间畜禽养殖污染治理的主要工作任务，通过优化畜禽养殖空间布局、完善畜禽养殖粪污处理设施、提升畜禽粪污资源化利用水平、强化畜禽污染防治长效监管，提升畜禽养殖污染防治标准化、生态化水平，构建种养平衡循环发展格局。

5.重点工程与资金筹措。该章节根据万年县畜禽养殖现状及发展规划，梳理形成了“十四五”期间三个方面重点工程，并根据重点工程的建设内容及工程量说明资金用量及来源。

6.效益分析。该章节主要定性分析了印发实施禽养殖污染防治规划后，万年县从环境、经济、社会三个方面可能取得的效益。

7.保障措施。该章节主要从加强组织领导、落实政策支持、强化监督考核、加大宣传引导等四个方面提出了相应的措施，以保障规划的实施。

 相关文件：关于印发《万年县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021—2025）》的通知

      图解：《万年县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021—2025）》

专家解读《万年县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》

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