县工信局解读《万年县“三大倍增”工作方案》

一、起草背景

按照上饶市工业强市工作领导小组办公室印发文件要求和陈云书记指示，推动高质量发展，经研究，决定成立“三大倍增”工作指挥部，起草了《关于成立万年县“三大倍增”工作指挥部的通知》《万年县战略性新兴产业三年倍增行动计划实施方案（2023-2025 年）》《万年县传统产业转型升级三年倍增行动计划实施方案（2023-2025年）》《万年县促进开发区创新发展三年倍增行动计划实施方案（2023-2025 年）》。

二、政策依据

《上饶市人民政府办公室印发《关于成立上饶市“三大倍增”工作指挥部的通知》《上饶市战略性新兴产业三年倍增行动计划实施方案（2023-2025 年）》等《上饶市传统产业转型升级三年倍增行动计划实施方案（2023-2025 年）》《上饶市促进开发区创新发展三年倍增行动计划实施方案（2023-2025 年）》的通知（饶府办字〔2023〕14 号）

%1、 任务目标

（一）战略性新兴产业三年倍增行动计划总体目标

——总体规模倍增。到2025年，战略性新兴产业营业收入力争翻一番，占全县规上工业比重达到35%。

——战略性新兴企业倍增。每年力争新认定战略性新兴企业10户，到2025年全县战略性新兴产业入库企业达到60 户以上。

（二）传统产业转型升级三年倍增行动计划总体目标

——有色金属产业。到2025年，全县有色金属产业营业收入突破100亿元，其中：精深加工营业收入占产业比重较2022年翻一番，达到50%以上。开展为期三年的全面技改提升行动，到2025年全县规模以上企业实现技术改造100%全覆盖，企业生产效率、产品品质、资源能源利用效率和经济效益大幅提高。持续推动奥昌铜业、金仕达铜业等企业转型升级，由锭、棒、管材向精深加工转型升级。

——非金属材料产业。到2025年，全县非金属材料产业营业收入翻一番，力争达50亿元，建成具有全国影响力的非金属材料创新应用高地。聚焦新型建材、灰岩等领域，加快启动万年白云石综合开发利用项目，以培育壮大产业规模为发展方向，加快打造大源千亩新型建材产业园，持续完善产业链，壮大产业规模，做大产业集聚，将资源优势充分转化为经济优势。

——机械制造产业。到2025年，全县机械制造产业营业收入较2022年翻一番，力争达35亿元。鼓励天沃机械、环球阀门、兴宇汽配等企业加大研发投入，突破关键技术与核心零部件，提升传统通用零部件和设备制造水平，构建可持续发展的机械制造产业链生态。

——化工产业。到2025年，全县医药化工产业营业收入较2022年翻一番，力争达40亿元。严格落实化工园区外危险化学品生产企业“关停、转型、搬迁、升级”产业政策，加快推进现有化工园区外危险化学品生产企业迁建入园工作。引导其他化工项目在化工园区发展，建立园区外企业重点监测认定与管理机制，探索实施单体园区管理政策。加快推进凤巢工业园化工集中区扩区，推动半导体光刻胶等产业与化工产业融合高质量发展。

——纺织服装产业。到2025年，全县纺织服装产业营业收入较2022年翻一番，力争达50亿元，打造全省有影响力的纺织产业转移示范基地。聚焦织布、学生服、智能鞋业、棉麻家纺和户外休闲用品等领域，推动企业自动化、数字化转型，加快品牌提升。支持企业由加工制作型向创意设计+生产营销型转变，发展大规模个性化定制，构建从文化研究、设计开发、生产销售到品牌塑造的完整产业链。

——绿色食品产业。到2025年，全县食品产业营业收入较2022年翻一番，力争达20亿元。鼓励企业技改升级，推动以鲁花米业、皇阳贡米为龙头，以益海嘉里粮油生产为重点，万年香米业、神农源米业为骨干的大米产业提质增效；推动以双胞胎牧业、华农恒青为龙头的饲料产业产值倍增，推进食品产业健康发展。

（三）促进高新区创新发展三年倍增行动计划总体目标

——工业发展增速。到2025年，力争高新区实现主营业务收入450亿元，规上企业总数达250家，主营业务收入过50亿元、20亿元、10亿元的企业分别达到1家、5家、15家。

——产业集群增效。到2025年，力争电子信息产业营业收入突破100亿元，有色金属产业突破95亿元，纺织服装产业突破45亿元，新材料产业突破70亿元，机械制造产业突破30亿元，绿色食品产业突破18亿元，医药化工产业突破55亿元，电子信息、纺织服装、医药化工等主导产业核心竞争力进一步增强。

——综合排名突破。在全省高新区争先创优综合考评排名逐年前移，到2025年，力争进入全省前40名，在全市排名逐年稳中向前。

四、主要内容

加快推进全县战略性新兴产业实现三年倍增，大力发展“1+3”主导产业；加快推进全县传统产业转型升级实现三年倍增，把传统产业转型升级作为推动制造业高质量发展的重要支撑；坚定不移实施“工业强县”战略，促进万年高新区创新发展三年倍增，加快推进我县高新区转型升级、提质增效步伐构建创新型现代产业体系，我县研究拟定了3个方面和23条具体贯彻落实措施。

1.推动全县战略性新兴产业跨越式发展。奋力壮大新材料产业，充分把握沿海地区产业转移的有利契机，持续推动新材料产业补链、强链、延链，坚定不移打造全国新材料产业新高地。聚力发展电子信息产业。坚持电子信息首位产业地位，大力发展新型显示、光电、芯片产业，大力招引行业龙头企业，持续壮大电子信息产业规模。着力提升生物医药产业。推动生物医药产业健康发展，充分用好省级化工园区平台，招引一批高新技术绿色环保的生物医药龙头企业。

2.传统产业重大升级，产业整体素质和综合竞争力大幅提升。推进一批传统产业创新平台项目。以产业需求为指引，高新区联手知名高校、科研院所、企业共建新型协同创新平台。推进各类产业研究院、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台建设。推进一批传统产业引领重大项目。抓牢沿海地区资本外溢和产业转移机遇，推进一批传统产业引领重大项目。围绕产业集群发展，实施精准招引，着力引进一批补链、延链、强链重大项目，进一步完善产业链条。推进一批传统产业优质企业项目。重点推进一批投资规模大、经济效益好的企业加快增资扩产，扩大产能、产量规模，推动一批企业“小升规”、“上台阶”，实现主要产品规模化生产，提高产品市占率。突出抓好企业梯次培育，引导企业走“专业化、精品化、特色化、创新型”发展道路。推进一批传统产业集群提升项目。加强产业集群提能升级。要聚焦“1+3”产业体系，将传统产业改造升级和延伸产业链、发展上下游产业紧密结合起来，强化铸链延链强链，大力实施“高大上”“链群配”项目补链。推进一批传统产业技术改造项目。重点推动有色、化工、建材、机械等行业企业以提高生产率、产品品质、节能降耗等为主攻方向，引导企业对产业链中某个环节改进生产工艺、提高产品质量，对传统工序实施绿色化、智能化、数字化改造，积极鼓励推广运用先进节能节水技术，促进源头减排和清洁生产。推进一批传统产业技术攻关项目。聚焦我县传统产业的关键环节、关键领域和关键共性技术，落实《关于进一步加强科技创新工作的实施意见》，围绕产业创新重大需求，实施重大技术攻关项目“揭榜挂帅”制，采取定向择优、定向委托等形式支持攻克产业发展核心技术难题，大力推进我县制造业高质量发展。推进一批传统产业数字赋能项目。大力实施数字经济“一号发展工程”。鼓励传统产业企业依托工业互联网平台的数字化管理工具，推动研发设计、组织计划、生产协调、销售服务等实现数字化管理。

3.加快推进我县高新区转型升级、提质增效步伐。实施龙头企业培育行动，壮大龙头骨干企业，实施龙头企业培强扶优工程。持续突出招大引强，聚焦长三角、粤港澳大湾区和京津冀等重点区域，着力引进一批产业链龙头企业。实施延链补链强链行动，聚焦主导产业，围绕产业链布局供应链、创新链、资金链、政策链、责任链，进一步巩固现有产业链，提升价值链、融通供应链，做大做优做强全产业链条。补齐产业链短板，围绕主导产业和战略性新兴产业链上下游，开展产业链清单化、目标化精准招商。实施平台提质升级行动，

优化高新区承载平台，推动高新区扩区调区工作。在提高入驻率的基础上，加快推进标准厂房建设。搭建产业合作示范平台。以主导产业为基础，发挥我县地域优势，承接长三角等经济区域的技术、产业梯度转移，人才、资金外溢，打造对接长三角一体化发展先行区。实施科技创新引领行动，加快创新能力建设，深入推进“揭榜挂帅”实施关键技术攻关，促进科技成果转化。鼓励条件成熟企业组建国家、省级重点实验室、技术创新中心等新型研发机构，加强科技企业孵化器和众创空间建设。实施要素支撑保障行动，拓宽资金支持渠道，提升集约用地水平，立健全高新区工业企业亩产效益综合评价标准体系和工作机制。破解人力资源制约，深入实施万年县人才激励政策，对高新区引进的高层次人才，在落户及住房安排、社会保障、职称评定、子女入学、配偶安置等方面予以优先保障。实施产业集群提能升级行动，做大产业集群规模总量，壮大优势产业集群梯队。实施创新管理改革行动，推进高新区改革和创新发展，开展高新区运营机制改革试点示范。实施优化营商环境行动，持续深化放权赋能，深入推进“放管服”改革，实现高新区赋权清单动态调整制，出台系统化集成化的支持政策，让高新区成为“政策洼地”。

政策咨询电话：县工信局：0793-3669350

相关文件：万年县“三大倍增”工作方案