——2023年2月22日在万年县第十七届人民代表大会第三次会议上

万年县人民政府县长    谢 军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省市和县委的坚强领导下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，克服突发新冠疫情、超历史汛情、超极限旱情等困难，顶住压力、坚定信心，克难奋进、勇毅前行，做到了疫情未失控、经济未失速、安全未失守、项目未失色，继续保持了经济社会发展向上向好的良好态势。全年实现地区生产总值209.9亿元，同比增长4.6%；一般公共预算收入15.3亿元，同口径增长9%；工业主营业务收入531.9亿元，同比增长1.4%；完成固定资产投资135.7亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额86.3亿元，同比增长5.3%；实现城乡居民人均可支配收入41407元、18919元，分别同比增长4.4%、6%。具体来说，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）众志成城抗击新冠疫情，大战大考交出优异答卷

坚持人民至上、生命至上，以最高站位、最大力度、最严标准快速打赢4月份的突发疫情遭遇战，在较短时间内实现社会面基本清零，有序恢复正常生产生活秩序。全面落实“六稳”“六保”任务，制定帮助中小企业纾困解难措施42条，梳理落实减税降费等各项惠企政策123条，累计兑现惠企资金5.7亿元，创新“企业特派员”“千名干部进千企”等机制，开展重点项目建设“锤炼好作风、展现新作为”活动，建立干部脱产服务项目制度，为企业提供高效优质综合服务。获得全市工业项目巡查二等奖、全市经济社会发展综合巡查三等奖，连续三年均位列全市第一方阵。入选全国首批林业碳汇试点县，荣获第六批省级生态县。

（二）千方百计扩大有效投资，高质量发展支撑更加稳固

坚持项目为王。统筹推进重点项目148个，完成投资293.3亿元，占年度计划投资的110%。成立16支招商小分队，创新开展以商招商、产业链招商、平台招商、资本招商。全年招引项目77个，总投资额467.7亿元，其中10亿元以上项目7个、20亿元以上项目5个。坚持优化平台。组建工业发展有限公司，健全园区投融资机制；加大低效、闲置工业用地清理收储力度，全年共清理收储工业用地1200亩，加强园区水、电、路、气、热和污水管网等基础设施投入，新建标准厂房33万平方米，万年电子信息科创园边建设边招商，签约进驻科技型企业13家，4家企业已正式投产，做到了当年建设、当年开园、当年满园。坚持育优扶强。联创电子年产2000万件应用智能终端产线顺利投产，年产400万套实木门的欧派门业（万年）制造基地仅用4个月时间就拔地而起，君鑫贵金属技改搬迁项目扎实推进，全年新增落户企业40家，新增规上工业企业31家。全县入统研发投入6.1亿元，培育科技型中小企业83家；新增高新技术企业8家，总数达65家，新增省级“专精特新”企业13家，总数达32家，均位居全市前列。

（三）聚焦聚力改革创新，产业发展动能更加强劲

深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”。建立优化营商环境七大推进机制，进一步深化“放管服”改革，推进审批制度改革，确保“清单之外无审批”。强化“重点督办”，组建重点项目服务专班，24小时“不打烊”，帮助解决企业资金、招工、生产、安全、环保等困难问题；做好“全程领办”，成立高新区企业服务中心，为企业在建设投产过程中提供全程“保姆式”服务；全力“组团帮办”，率全省之先建立产业链诉调对接中心，配置“链长+法官+行业调解员”，聚合政府、司法、行业协会力量帮助企业调解涉企纠纷，为企业挽回经济损失8600万元。

深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。稳步推进基础设施建设。新建5G基站460个，光纤接入用户达13.6万户，“万年数谷”顺利投运，进一步助力数字经济与实体经济深度融合。深耕电子信息产业赛道。高新技术产业园区落户电子信息类企业49家，数字经济核心产业增加值达55.2亿元。强力推进产业数字化转型。深入推进“企业上云用数赋智”行动和“中小企业数字化赋能”行动，成功打造了万年青5G智慧水泥工厂示范应用企业，助推万年贡米、山东鲁花（万年）米业、美晶科技、君业生物、联柏科技、成琚药业等企业进行智能化改造升级，完成企业普通上云1251家、深度上云100家，新增两化融合体系贯标2家，新增两化融合示范企业10家。江西万年芯微电子有限公司成功入选2022年省级工业互联网平台培育名单，成为全省制造业领航培育企业。

（四）强基固本抓好“三农”工作，乡村振兴迈出坚实步伐

农业产业质效双升，结构更优。特色农业提质扩面，优质贡米基地达到49万亩，马家柚3.2万亩，油茶5.6万亩，虾(蟹)4.8万亩，珍珠1.8万亩，生猪年出栏80万头，新增设施蔬菜面积7000亩，超额完成全年68.2万亩粮食生产任务。农业品牌更加彰显，全县“三品一标”总数达到43个，“皇阳万年贡米”和“福花万年甄品香贡”荣获2022年度“江西好粮油”产品。顺利通过国家现代农业产业园认定。数字农业势头迅猛，建立益农信息社125家，省级农业物联网企业示范基地3家，大力发展订单农业，联姻龙头企业与合作社、种植大户落实8万亩“优质稻+肥（油）”绿色生产订单。农村环境管治并举，生态更美。秀美乡村建设纵深推进。新建114个新农村建设村点，13个美丽村庄，2500个美丽庭院，打造了青陈线乡村振兴农业产业示范带。美丽集镇建设全面推进，新建项目43个，总投资1.39亿元；续建项目49个，总投资7500万元。人居环境整治全面开展。累计投入资金1700余万元，拆除“三房”16万平米、残墙断壁6000余处 ；清理沟渠140千米、村庄杂草36万平方、垃圾2.5万吨、庭院乱堆放4万余处、道路障碍7000余处，农村生活垃圾处理实现“城乡一体化”。长效管护机制更加健全。所有行政村建立了“五定包干”长效管护机制，压实乡村管护责任，通过“每月一评估一通报”推动管护工作全面落实。乡村振兴蹄疾步稳，成效明显。牢牢守住不发生规模性返贫底线，实施村庄基础设施建设项目96个，实施产业项目及产业基础设施项目43个；持续做好就业帮扶，新增帮扶车间5家，吸纳脱贫对象和监测对象196人，开发公益性专岗，帮助2391名半劳动力或弱劳动力脱贫人口实现就业，人均月增加收入400元。

（五）建管并重提升城市品质，美丽万年更加生态宜居

城市规划更加科学。坚持科学规划、精准规划、超前规划理念，深入挖掘城区特色，全力提升城区承载力、吸引力、辐射力。编制了第二次土地利用总体规划延续方案，完成了“三区三线”划定工作并通过自然资源部审核。城市品质显著提升。城市配套功能进一步健全，城市馆、六零风情街顺利竣工，九丰动迁房、枧坑动迁房、万基花园老旧小区改造等项目扎实推进；城区路网进一步优化，完成西外环、万盛大道南延、建安东路延伸、建南路、神农源路建设，启动万年青大道、万年桥、珠源路改造等项目；大力推进城中村污水管网建设，实施滨溪东路污水主管网渗漏修复项目，开展珠溪河生态治理，提高污水收集能力。城市管理更加精细。开展经营秩序集中整治行动100余次，清除占道经营2000余次，道路路面维修4200余平米，人行道维修45000余平米，更换维修窨井盖300余处；开展“洗城行动”，定期对全城区主次干道、两侧人行道进行“扫、洗、冲、洒”等全方位、无死角、立体式的清洗作业，城镇保洁水平有了全面提高。

（六）用心用情保障改善民生，公共服务水平持续提升

财政各类民生支出38.2亿元，占全年一般公共预算支出的80%以上，切实做到发展成果全民共享。社会保障取得新突破。新增城镇就业4743人，城镇登记失业率2.5%；城乡居民养老保险参保16.2万余人，待遇发放率达100%；开展各类技能培训32期1472人次，开展创业培训39期1047人次，开展线上职业培训65期2279人次。养老服务体系建设加快推进，45个社区互助养老网络项目全面启动；社会救助工作连续两年位列全市第一。教育水平再上新台阶。义务教育均衡发展，“双减”政策全面落实，县第五中学、第六中学于2022年秋季开学，新增初中学位6000个；31所学校开展了课后延时服务，13所学校开展了双休日托管服务，惠及3.6万余名学生。健康事业有了新发展。启动县第三人民医院、县医养结合中心等公共卫生项目；推进县人民医院“胸痛、卒中、创伤”三大中心建设；实施重性精神病、尿毒症、儿童先天性心脏病、白血病、白内障等重大疾病免费救治超1600例。顺利通过国家级健康促进县复评。社会治理赢得新成效。深入实施安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，持续开展交通安全、交通隐患排查治理和“五车”专项整治。加强社会矛盾纠纷排查化解，建立完善人民调解员队伍，排查调处各类矛盾纠纷430余起。常态化开展扫黑除恶专项斗争，侵财性案件发案率大幅下降，扎实推进信访突出问题动态清零“百日攻坚”行动，想方设法推动“事心双解”，连续11年荣获全省信访工作“三无县”。

    一年来，我们主动接受人大法律监督和政协民主监督，积极开展局长（主任）进站、“党建+好商量”基层协商等活动，办理人大代表议案建议125件、政协委员提案97件，办结率均达100%。同时，征兵、人防、消防救援、统计、食品药品、外事侨务、民族宗教、科协、档案、气象、工青妇、残联、慈善、红十字会、老龄、关心下一代等各项工作都取得新进步、展现新作为。

各位代表！过去一年，面对国际国内严峻复杂形势和各种困难的叠加，我县经济社会发展能够取得这样的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下同心同向，奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向投资万年、建设万年的社会各界人士，向关心支持万年发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临不少短板、困难和挑战。一是发展支撑仍显不足，企业创新能力还不够强，大项目、好项目还不多。二是改善民生仍然艰巨，城乡居民持续增收难度仍然较大，城乡发展、公共服务整体水平还需提高。三是作风建设仍需提升，少数干部责任担当意识还不强，引领转型、服务发展能力还有待提升。对此，我们将直面担当、承压奋进，采取有力举措认真解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻省委、市委全会和经济工作会议精神，坚决落实中央、省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴拼经济、稳增长，团结奋斗、实干争先，奋勇前行、不负万年，奋力谱写富裕文明美丽现代化万年新篇章。

综合考虑宏观经济形势和我县发展现状，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.0%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）全力以赴抓项目、稳投资，铸造推动经济增长强大引擎

高质量抓好项目谋划。秉承“抓大项目、大抓项目”理念，积极抢抓政策机遇，加快推进万鄱高速、装配式建筑产业园、石镇镇全域土地综合整治试点等重大项目前期工作，确保全县滚动储备项目总投资550亿元以上。加强政府专项债项目的谋划、报审和债券发行工作，持续完善全县重点项目库。

大力度推进项目建设。持续开展“项目大会战”活动，计划新开工项目179个，总投资560亿元，其中：产业项目57个，总投资352.1亿元，开工建设20万平米的工业园区标准厂房、年产20万片氮化镓功率器件、百思利二期扩建、国家粮食储备库“退城进郊”等重点项目；基础设施项目96个，总投资169.6亿元，开工建设G353盘岭至珠山、S512昌港至桐山段改建和S413苏桥至万鹰连接线等项目。民生项目26个，总投资38.4亿元，确保第二人民医院、第一幼儿园按期竣工投入使用。

多渠道强化要素保障。严格落实“1+5+1”工作机制，强化土地、能源、用工、运输等要素保障，及时协调解决困难问题。积极开展跑项争资，发挥政府投资撬动作用。优化金融环境，抢抓政策机遇，争取金融机构支持实体经济。大力激发民间投资活力，充分发挥民营企业投资的拉动作用。

（二）全力以赴调结构、提质效，接续谱写产业强县精彩华章

聚焦发展新型工业。坚定实施“工业强县”战略，确保全年实现主营业务收入突破600亿元。一是持续提升园区承载能力。持续打好高新区营商环境、节地增效、招商引资、基础设施建设、标准厂房建设五场硬仗；科学布局和预留产业项目建设空间，依法依规、有序有效推进闲置低效工业用地清理和处置工作，全力破解亩均贡献低的难题。二是大力发展战略新兴产业。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，紧盯电子信息、新材料、智能装备、生物医药等战略新兴产业，招强引优，不断提升产业层次；实施电子信息产业主营收入两年倍增计划，推动补链延链强链，形成更加鲜明的“芯屏器合”产业特色。鼓励企业加大科技投入，不断提升生产自动化、数字化水平，实现高质量发展。三是加大扶持优势企业。对优质骨干企业施行重点培育、重点支持，力争用2年左右时间，将君鑫贵金属培育成为年营业收入过100亿元的骨干企业，将联创电子、奥昌铜业、金仕达铜业培育成为年营收过50亿元的龙头企业。扶优扶强万年芯、百思利、碧源科技、君业药业等专精特新企业，尽快形成一批年营业收入过10亿元的优质企业群。

稳步发展现代农业。一是全力做好重要农产品稳产保供，确保稳定粮食播种面积68万亩、产量5.1亿斤以上。落实最严格耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田1万亩以上。深入开展农药化肥减量增效“五大行动”，提升粮食单产效益。二是扎实推进农业产业化经营，坚持以现代农业示范区建设为引领，推动区域农业结构调整和优势特色农业规模化发展，全力打造贡米、生猪、珍珠、茶油、马家柚、虾蟹六大特色支柱产业，持续培育壮大万年贡、山东鲁花万年米业，引进益海嘉里等国内龙头企业。大力推进农业标准化生产，力争协助涉农企业申报“三品一标”农产品6个以上。三是持续增强农业科技支撑能力。整合部门信息服务资源，搭建农村综合信息平台，准确及时为农民提供各类科技信息服务，逐步实现主推品种优良化、主推技术规范化、耕种收全程机械化、生产服务社会化、产业经营集约化。依托乡村振兴“头雁”项目、“一村一名大学生工程”等平台，以龙头企业、种养大户、合作组织带头人为重点，加快农业科技人才和农村实用人才的教育培训。

升级发展商贸服务业。一是加快市场建设，新建城北综合大市场，升级改造一批老旧农贸市场，加快实施美食一条街和步行街改造提升项目，做活夜市经济。二是强化物流发展，建立联席服务机制，从行业规划、产业政策、法规标准和行政许可等方面帮助、指导企业发展，及时解决企业困难问题，积极组织县内物流企业申报A级物流企业工作，进一步扩大物流企业规模。三是助力开拓市场，持续实施促进商贸消费升级三年行动计划，加快传统商业经营模式的转型升级，鼓励、引导更多企业入驻知名度高、流量大的线上平台。大力发展“网红经济”“首店经济”和电商新零售，实现年度电商交易额5亿元以上。

（三）全力以赴促改革、优环境，充分激发市场主体全新活力

持续深化重点领域改革。聚焦制约高质量跨越式发展中的堵点痛点难点，集中力量推出一批基础性、标志性、引领性改革。全面推进“一网、一门、一次、一窗”改革，持续完善“赣服通”“赣政通”、政务服务网万年分厅功能。深入实施国资国企改革创新三年行动，整合盘活有效资产资源，推动企业实体化、市场化发展，实现效益、规模稳步增长。深化金融领域改革，加快绿色债券发行，扎实开展企业上市“映山红行动”，加大培育、服务、辅导力度。积极推动高新区按照“小管委会+大平台公司”目标创新体制机制。深入推进简政放权，进一步加强对审批运行情况、权力下放承接等情况的监督评估。

切实强化科技创新赋能。深入实施创新驱动发展战略、科技强县战略、人才强县战略。加强科技创新平台建设，围绕我县“3+N”产业布局，积极开展与重要科研院所深入合作，积极承接大专院校、科研院所的产业转化，将万年电子信息科创园打造成为国家级科技企业孵化器。继续支持做优做强江西省淡水珍珠工程技术研究中心、江西户外防护新纺材料工程技术研究中心、江西昌硕户外休闲用品有限公司专家工作站。开展创新主体培育，坚持培优企业和做大产业相结合，新增瞪羚（潜在）企业2家以上、高新技术企业10家以上，继续加大R&D投入，实现企业研发投入占比1.7%以上，高新技术企业、战略性新型产业占比均达35%以上。加快创新人才引进与培育，积极贯彻落实“人才强县”战略，构建青年发展型城市。引进和培育更多战略科技人才、科技领军人才、高层次创新团队。广泛开展人才评定评选和创新型企业家培养计划。推进技能人才培训基地建设，完善高端创新人才与产业技能人才培养体系。

着力打造最优营商环境。树牢“凡是长三角、大湾区能做到的，万年都要做到”理念，践行“万般呵护企业，充分尊重企业家”的要求，全面落实“1+5+1”“两容”、扫码执法等工作机制，深入实施领导挂点、部门帮扶、特派员入企服务机制。严格落实减税降费、稳定经济增长等各项政策措施，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动，严厉打击一切破坏经济发展环境的行为，打造“不让一位客商受委屈”营商环境品牌。

（四）全力以赴补短板、提品质，不断加快城市更新稳健步伐

抢抓国家新一轮以县城为重要载体的城镇化建设机遇，优化县城市政设施体系，强化县城公共服务供给，提升县城人居环境质量，加强县城辐射乡村衔接互补。

推进城市更新。开工建设阜前路、建安东路、神农源南路、姚西路南延段，畅通城市内部交通循环；进一步加快城市棚户区改造，确保完成600套改造任务目标；大力推进老旧小区区块化改造模式，统筹实施雨污分流，全面完善地下管网建设，系统推进海绵城市建设，确保年底实现建成区内污水收集全覆盖。

完善城市功能。改建口袋公园5个，配套建设小绿地、亮化、健身设施、充电桩、环卫工休息室、公厕等公用设施；建设2层V类垃圾中转站5个，并配套垃圾压缩机、水电设施；建设升降平移、垂直循环或全自动立体停车场4座，增加车位800个；实施图书馆提升改造工程，建设2个城市书房。

精细城市管理。以创建省级文明城市为抓手，深入开展“城市体检”，持续开展“三大行动”，针对市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政亮化等突出问题，紧盯突出短板，优化城市环境；加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，规范管理户外广告、共享单车、流动摊点；稳步推进垃圾分类，新建餐厨垃圾处理站，强化建筑垃圾处理，推行主要商业、行政街区垃圾上门收集；开展“物业管理品质提升年”活动，加强城市规划区内住宅小区物业管理，实现无物业小区物业化、有物业小区规范化；加快智慧城市建设，让城市运转更顺畅，群众生活更顺心。

（五）全力以赴防污染、护生态，共建共享绿水青山美丽家园

深入推进生态保护。正确处理生态保护与经济发展的关系，厚植万年绿色生态本底。深入实施“河（库）长制”“林长制”,加大林业执法检查，利用林长制“网格化”及“信息化”智慧平台，细化完善“林长+检察长”机制，进一步加强森林资源源头管理。继续开展湿地生态效益补偿及湿地生态修复工作，推进小微湿地示范点建设及珠溪国家湿地公园城区段二期工程，做好湿地资源运营建设。启动实施“仙人洞-吊桶环”景区矿山修复，加快推进石镇镇打山岭花岗岩矿生态修复等项目。

持续加强污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展污染防治攻坚战30个专项行动。继续开展臭氧及PM2.5协同治理，积极谋划挥发性有机物和氮氧化物减排工程，全面强化“四尘三烟三气”污染管控；持续开展入河排污口排查、河湖水库及流域水环境综合整治、饮用水安全保障提升、排污许可证专项执法等行动；持续强化受污染耕地及重点建设用地安全利用、危险废物监管能力提升，严厉打击恶意偷排、超标排放等环境违法行为；梯次推进农村生活污水治理设施建设。

大力推动绿色发展。积极落实碳达峰碳中和目标任务，坚持绿色赋能，做好绿色产业规划，抓好有机农业、绿色工业、大数据产业、文旅产业等提速发展，持续提升绿色低碳优势产业规模能级，全力壮大绿色经济。创新生态产品价值实现机制，扎实开展林业碳汇试点工作，促进绿色价值转换。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费模式和生活方式，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。

（六）全力以赴惠民生、增福祉，切实提升人民群众幸福指数

全力办好群众满意实事。坚持“言必行、行必果”，认真办好群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题。民生支出占年度一般公共预算支出比重稳定在80%以上。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，全面落实灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障，实现城镇新增就业3500人以上，农村转移劳动力4200人以上。坚持房住不炒定位，扩大保障性租赁住房供给，新建200套公租房，切实解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。 

继续提升教育医疗水平。稳步推进教师“县管校聘”改革。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色发展，加快万年二中、万年二小、六〇小学等新改扩建工程建设，支持上饶科技中专实现教育部中职学校办学条件达标，加快建设全省教育强县。

健全公共卫生体系，加快推进县第二人民医院、县第三人民医院、县医养结合中心建设，持续推动乡村卫生健康一体化管理，完善基层卫生健康服务体系，积极创建全国基层中医药先进单位。建立公共卫生、健康体检数据库，做实医防融合，为群众提供全方位、全周期健康服务。

持续健全社会保障体系。深入推进社保基金领域专项整治，完善养老、失业、工伤、医保等社会保险制度，持续推进重点群体精准扩面。强化“一老一小”服务保障，有序推进农村困难老人集中供养，健全完善未成年人保护体系。认真抓好城乡低收入家庭、特困供养对象、高龄和失能老人、残疾人等特殊困难群体生活保障工作，持续加强退役军人服务保障。全力根治恶意欠薪，保障农民工合法权益。切实抓好统计、人防、民宗、供销、妇女儿童、关心下一代、红十字、县志、档案、保密、气象等工作。

全面加强平安万年建设。持续推进安全生产“打非治违”专项行动，努力提升全社会安全防范水平。完善联合应急救援机制，巩固提升基层应急管理体系和能力建设，建立“一专多能”综合性应急救援队伍。持续推动立体化智能化社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。常态化推进政法队伍教育整顿和执法规范化建设，推动扫黑除恶长效常治，助推平安万年、法治万年建设迈向更高水平。

各位代表！站在新起点、开创新局面，政府责重千钧，我们将挺膺负责、躬身实干，倾情为民服务，严格依法行政，提升工作效能，坚持廉洁本色，努力建设人民满意服务型政府。

坚定政治引领。始终保持战略定力，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署，确保政令畅通、步调一致。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，涵养对党忠诚的政治品格，共同维护提升风清气正的政治生态。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治理念贯穿政府工作全过程、各方面。继续完善政府法律顾问、科学决策等机制，健全事前评估和事后评价制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，大力支持政协履行职责，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。持续加强政务公开，建设更加透明的阳光政府。

坚决担当实干。突出讲效率、抓落实导向，在各项工作中率先到一线、上火线，走在前列、干在实处。坚持刀刃向内，坚决纠治“不作为、懒作为”的“躺平”行为，让带头抓落实、创新抓落实、层层抓落实在政府系统成为常态、成为自觉、成为主流。细化落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。

坚守廉洁底线。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不折不扣落实中央八项规定精神及其实施细则。突出抓好重点领域、重点岗位廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源监管。牢固树立“过紧日子”思想，把更多财力用到保民生、补短板、抓发展、守底线等基本保障上。

各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干、踔厉奋发、勇毅前行，为建设富裕文明美丽现代化万年而团结奋斗！

《政府工作报告》有关名词解释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.林业碳汇：是指通过市场化手段参与林业资源交易，从而产生额外的经济价值，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。

4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。

5.“五定包干”：定管护类型、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩，建立分级包干的工作体制机制。

6.“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”是指永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界线。

7.“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8.“五车”专项整治：是指对人力三轮车、载人三轮车、载货三轮车、轻型货车、两轮车交通违法行为进行专项整治。

9.“网红经济”：通过互联网获得高曝光、高粉丝数、高关注度的个体通过其在各类网络平台的较高知名度和强大的社会影响力，衍生出各种消费市场，最终形成完整产业链条的一种新经济模式。

10.“首店经济”：是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

11.“映山红行动”：2018年4月，省政府办公厅印发《关于加快推进企业上市的若干措施》中提出，目的在于推动本省企业上市，让江西的上市企业如映山红一般迎春绽放，充分发挥资本市场在服务实体经济、促进产业转型、培育经济发展新动能。

12.“3+N”产业布局：重点在纺织新材料、电子信息、生物医药等产业分批组建产业技术创新战略联盟。

13.R&D：研发投入占地区生产总值的百分比。

14.“三大行动”：经营秩序整治行动、卫生保洁提质行动、园林绿化提升行动。

15.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、交通运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟；“三气”指机动车尾气、工业企业废气、燃煤锅炉废气。

16.教师“县管校聘”改革：是一项教师队伍管理体制改革措施，指实行县域内义务教育学校教师编制、专业技术岗位、教师聘用和绩效工资的统筹管理，强化学校的用人自主权。建立机构编制、人社、财政部门核定总量，县教育行政部门统筹分配，学校具体管理的机制。打破教师校际界限，着力实现教师由“学校人”向“系统人”转变。