县十四届人大五次会议

会议材料(十九)

政府工作报告

——2011年2月22日在万年县第十四届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长程文

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年及“十一五”工作简要回顾

2006年以来，在省、市党委、政府和县委的正确领导下。在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院以及省、市一系列决策部署，团结奋进、共克时艰、抢抓机遇、务实创新，成功抗击了低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，有效应对了国际金融危机冲击，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，有效兑现了2010年政府工作报告承诺的民生、项目等各类事项，所有经济指标都实现了年均两位数以上的增长，12项指标提前一年完成了“十一五”规划目标，经济社会迈入新的发展阶段。

2010年:

——生产总值突破50亿元，达到51亿元，是2005年的2.4倍。

——全社会固定资产投资突破60亿元,达到68.3亿元是2005年的7.11倍。

——财政总收入突破5亿元，是2005年的2.85倍，是2007年的2.21倍，实现了三年翻番，乡乡镇镇财政收入突破千万元大关;一般预算收入3.72亿元，是“十五”期末的3倍。

——开工投资过亿元工业项目14个，年销售收入过亿元企业20家，分别是2005年的14倍和20倍。

——工业增加值突破20亿元,达到25.41亿元,是2005年的4.29倍。

——园区主营业务收入突破70亿元，达到75亿元，是2005年的9.3倍。

——社会消费品零售总额达到20亿元，是2005年的2.57倍。

——县城城区人口突破10万人，达到10.08万人，县城区面积达到10平方公里。

——外贸出口突破1亿美元大关，达到1.4亿美元，是2005年的13.7倍。

——社保基金征缴提前一个季度突破亿元大关，连续两年突破亿元大关。

“十一五”期间:

——先后获得全国农业产业化试点县、全国测土配方普及推广示范县、全国创建文明村镇工作先进县、中国稻米城中国文化旅游名城、国际最佳生态休闲旅游名县、中国最佳魅力旅游名县、中国绿色名县、“中国(中西部)户外休闲用品产业园”、全国“三院”建设先进单位等10项全国性荣誉或称号。

——先后争取到国家西部政策延伸县、省财政直管县生猪国家标准化示范区、淡水珍珠标准化示范区、国家农村综合信息化试点县、国家产粮大县补贴县、全省13个赣台农业合作试验区等惠县政策。

——年出栏生猪20万头的金星养殖公司成为全国单体规模最大的生猪养殖基地，千亩蔬菜基地被农业农村部批准为全国蔬菜标准园创业基地，万年河三角帆蚌水产种质资源保护区被批准为“万年河特有鱼类国家级水产种质资源保护2)，全国油茶产业发展现场会把我县油茶基地作为参观点，中央电视台一套《新闻联播》对我县油茶发展模式作了专题报道。

——仙人洞、吊桶环遗址出土的“直口圈底夹砂陶罐”在“2008奥林匹克·中国艺术珍品博物馆”展览，被评为首批“中华民族艺术珍品”;仙人洞、吊桶环遗址成为“国际传统文化与和谐价值教育实验基地”、“国际旅游示范点和爱国教育基地”。

——“万年稻作文化系统”被联合国粮农组织批准为全球重要农业文化遗产(GIAHS)项目试点，日本国家电视台在万年拍摄的《中国的稻谷文化》电视片，在日本国家电视台播出。

——成功举办两届国际稻作文化旅游节，中央电视台激情广场栏目唱响万年。

——大地走红公司被联合国列入救援物资采购企业名录(全省仅两家);康欣机械有限公司生产的分体凸轮匀速绕丝装置(WKTR-200型)和索普信公司生产的高效环保稀土节能灯先后获国家科技部、环保部、商务部和质检总局颁发的国家重点新产品证书;索普信产品以全国前10名成绩中标《国家高效照明产品补贴推广项目》。

——获得国家级无公害农产品标志7个，国家地理标志产品1个(万年贡米)“万贡”商获得中国驰名商标是江西省第一个粮食类驰名商标。

——先后承办全国技巧锦标赛、全国女子篮球俱乐部联赛、全国CBO男子篮球俱乐部联赛总决赛等全国性体育赛事一一先后代表江西省参加全国“用群众工作统揽信访工作座谈会”和“用群众工作统信访工作交流会”。

具体我们做到了“三个发展”：

(一)从三次产业的比重看，我们做到了协调有序发展。

全县一、二、三产业比例由“十五”期末的26.42:38.03:35.55调整为16.9:56.1:27。

工业主导地位更加突出。2010年,全县工业增加值25.41亿元，工业增加值占GDP的比重由“十五”期末的27.83%提高到49.8%;入园企业达234家,其中规模以上企业50家实现工业增加值21.23亿元，占全部工业增加值的90%，是2005年的8.3倍，吸纳就业人员17000人，是2005年的2.8倍。“十一五”期间，先后引进、实施万年青五号窑、六号窑(南方万年青日产5000吨熟料生产线)、索普信电子、莹光化工、昌硕户外休闲用品等过亿元项目25个。

农业基础地位更加巩固。2010年农业增加值达到8.6亿元。全县土地流转面积10.2万亩，粮食单产连续七年创历史新高;各类农业企业达到270家，其中省市级农业龙头企业16家，贡米集团、生猪集团先后被评为全省优秀农业龙头企业;全县注册农民专业合作社达152家，发展入社社员4526人，登记农村经纪人680人，万年贡米粮食专业合作总社被评为全省优秀农民专业合作总社，各类农业产业基地发展到236个，其中省市级农业优质基地42个，无公害农产品基地11个，生猪畜牧标准化示范区12个，大米加工、生猪养殖、珍珠繁育基地被列为省“十百千”工程(3)三大基地;全县有15个专业村被列入省“十百千”工程和“一村一品”（4）示范村;万年被列为省食综合产建设先进县全省畜牧生产先进县、全省生猪和珍珠外贸出口基地县。

第三产业发展更加活跃。2010年，全县接待国内外游客突破45.6万人次，旅游收入达3.65亿元，分别是“十五”期末的9倍和12倍;万年通担保公司注册成立，上饶银行万年支行、万年黄河村镇银行正式运营，全县金融机构各项存款余额达50.亿元，是“十五”期末的2倍。以物流业为代表的现代服务业呈现出良好的发展势头，现有物流企业21家，商贸流通网点12200个:国家级早灿稻期货交割库落户万年，为赣东北第一家粮食期货交割库;全县个体工商户私营企业总数分别达到11633户、1238户，分别是“十五期末的2.13倍、2.92倍。

(二)从社会事业的繁荣看，我们体现了全面、以人为本的发展。

民生工程加快实施。“十一五”期间，共投入各类资金近20亿元，实施民生工程300多项，惠及全县40万民众，荣获全省移民搬迁扶贫先进县称号。保障性住房建设力度加大，建成经济适用房415套、廉租房1100套，有1096户困难家庭享受廉租房租赁补贴。改造城市棚户区2.6万平米、农村危房550户，城市居民和农村居民人均居住面积分别由“十五”期末的22平方米、32平方米提高到33.04平方米、59.47平方米。社会保险推进力度加大，全县参加城镇基本养老保险、职工基本医疗保险的人数分别达到2.89万人、3.18万人，失地农民和村居干部参加养老保险达到4824人，城镇企业退休人员基本养老金水平继续上调，平均达到890元以上，全县1.4万名退休人员从中受益;城镇居民医疗保险参保达3.96万人，参保率达91%，新型农村合作医疗参保达30.6万人，参合率达98.75%;城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保，农村特困人口、“五保”供养水平显著提高。创业就业扶持力度加大，新增创业小额担保贷款2892万元，完成城镇职业培训4187人，农村劳动力转移培训8155人，城镇新增就业人员7216人，新增转移农村劳动力6763人，零就业家庭就业安置率达100%。

教育事业健康发展。城乡免费义务教育全面实施，万中新校园、职教中心新校园、特殊教育学校、校舍安全工程等重大项目顺利推进。继2003年夺得全省高考理科桂冠后，2006年我县又有一考生成为全省高考文科状元;2010年高考全县上二本线888人，占全县总人口的比例排全市第二,有3名考生被北大、清华录取，另有3名万中学生因奥赛成绩优异提前被北大、清华、中科大确定今年录取。

文卫事业不断繁荣。仙人洞、吊桶环遗址考古发掘被评为上饶市改革开放30周年最受关注的大事之一，《人类陶冶与稻作文明起源-----世界级考古洞穴万年仙人洞与吊桶环》大型图册全省首发，贡米生产技术及稻米习俗、苏桥跳脚龙灯、万年串堂班、张思能伤烫疗法被授予省级非物质文化遗产。启动了国家基本药物制度试点工作，实施了“光明·微笑”工程(5)，2010年为1150名白内障患者、48名唇腾裂患者实施了免费手术治疗;完成了县医院整体搬迁，改扩建乡(镇)卫生院12所，完成村卫生室达标建设186个万年被评为省级卫生工作先进县。

自主创新显着提升。“十一五”期间，全县申请各类专利105件，高新技术企业(索普信公司、康欣机械公司)发展到2家。全县制定实施省级行业标准(淡水珍珠养殖系列标准)1个，农产品获有机食品认证1个、绿色食品认证11个、江西省著名商标6个。江晨国际在香港成功上市，是全市首家在香港上市的民营企业。

改革开放深入推进。圆满完成了农垦、粮食、农业、水利、林业、商贸流通、交通运输等七大系统国有企业改革，成功组建了贡米集团、生猪集团和珍珠集团，万年被评为全省林业产权制度改革验收先进县;新一轮政府机构改革、医疗体制改革全面启动;农村合作医疗制度改革、投资体制改革取得实质性进展;人事制度、财政税收、金融保险、文化教育等领域改革平稳推进。“十一五”期间，争取国债资金4.4亿元，累计利用外资1.15亿美元，实现外贸出口2.94亿美元。万年先后多次获得全省引进省外资金先进县、外贸出口先进县、利用外资先进县等荣誉称号;先后被市委、市政府授予外贸出口优强县、引进市外资金工作综合奖、外贸出口先进单位、开放型经济综合奖、开放型经济综合第一名等荣誉。

其他各项事业不断加强。率全省之先创立了“政法综治工作智能服务管理平台”和“急大难矛盾纠纷调处中心”成功承办了全市深入推进“三项重点工作”现场会，并在全省社会治安综合治理工作会议上作了典型发言;连续两年获省级平安县、全省信访工作示范县、全省人民来访接待中心建设先进县称号;积极开展了创业服务年活动，在全市考核中名列第二，被评为全市创业服务年先进单位;全面完成了第六次人口普查，人口计生工作实现了“一升三降”(6)目标顺利通过省市考核验收。好人好事得到宣扬，何子策、曹建华荣登中国好人榜;国防动员和民兵预备役工作得到加强，统计、审计、物价、档案、保密、质监、通信、气象、防震减灾、外事侨务、地方志、民族宗教、人民防空、社会福利妇女儿童、慈善、红十字、老龄、残疾人工作等各项事业都取得了新进展;2009年，万年荣获全省社会事业建设先进县称号。

(三)从发展后劲的不断增强看，我们确保了可持续发展

项目建设进一步推进。“十一五”期间，实施产业、能源交通、城建基础、农田水利等重大项目226个，总投资200多亿元。精细化工、户外用品、光伏能源、食品加工四大主导产业逐步发展壮大;昌德高速万年互通连接线列入全省重点调度项目，高速养护中心建成并投入使用，2008年率全省之先第一个完成县级交通发展规划，提前一年完成村村通工程，获得全市农村公路建设先进县荣誉称号;沼气发电全面启动，由中国五大电力集团之一的华电集团投资1.4亿元、一期工程4兆瓦的全省最大沼气发电项目落户万年并正在紧张施工;农资现代物流中心建成并投入使用,10万吨氮气粮食储存项目、日产300吨糙米和3000吨稻谷储存、加工中转平台项目已建成投产，稻作文化博览园项目成功列入全省未来五年20项生态文化重大项目，市民中心、六0北大道天然气管道万年段等项目有力推进。土地治理、中低产田改造、万亩高标准农田建设示范工程、水库除险加固等项目顺利实施，全县累计完成病险水库除险加固139座，建设标准农田2.8万亩，实施土地整理2.78万亩，齐埠防洪工程成功进入了全省重点地区中小河流治理项目实施计划，万年被列为全省小农水重点建设县。

园区配套进一步完善。启动并推进了第二、第三污水处理厂和园区标准厂房建设等项目，完成了园区综合服务中心建设，全面实施了园区硬化、绿化和亮化等工程。2010年全年共完成园区基础设施投入1.7亿元,新开发地375亩园区面积由“十五”期末的3平方公里拓展到6.15平方公里，2006年被列为省级工业园区，2010年获省级生态工业园区建设试点园区，“一园四区””)产业格局基本形成。

城镇品位进一步提升。完成《万年县城市总体规划(2008--2030)》修编，实现了城乡规划全覆盖，扎实推进了县城规划区内“三非”集中整治工作，县城区管理更加有效加快了石镇、梓埠、青云等上饶市新型城镇化示范镇的建设步伐。“十一五”期间，先后投入资金23亿元实施城市基础设施建设，经济服务中心、福利中心、检察院技侦大楼、国土资源交易中心、消防应急指挥中心、会展中心、人力资源培训中心、公安指挥中心等相继建成或投入使用。目前城镇化水平达到40%，绿化覆盖率达43.7%、绿地率达41.5%、人均公园绿地面积达13.8平方米，道路亮化率、硬化率均达98%以上。万年先后获省级双拥模范县、省级创文明城市工作先进县、省级卫生县城、省级园林城市等荣誉。

农村面貌进一步改观。五年来，累计投入建设资金1.52亿元，深入推进了以340个省级新农村建设村点为重点的新农村建设工作，有力改善了农村人居环境，农民群众切实感受到新农村建设带来的实惠，政治、经济、文化、环境、社会“五种生活品质”明显提高。全县总计硬化村内主次道路里程404.6公里，完成率达98.7%;完成改水25663户，年均完成率达到100%;改厕23022户，年均完成率达95%;改房6970户，使用沼气7326户，普及太阳能4079户;各村点电视和电话基本普及，建设农家书屋37个。先后获得全省新农村建设试点工作先进县、全省农村生态建设先进县、全市新农村建设先进县等称号。

生态环境进一步优化。“一大四小”工程建设、“两园”建设、农村垃圾无害化处理、节能减排、沼气发电等深入推进，率全省之先完成首个县城污水处理厂建设并成功运行。城镇各类饮用水源水质达标率100%，空气质量在二级标准以上的天数占全年的92%，减排任务提前一年完成“十一五”控制目标，减排工作连续三年受到省政府表彰，被评为全省主要污染物总量减排先进县;并先后全省、全市“一大四小”工程建设先进县，全省造林绿化“一大四小”工程建设通道绿化先进县，全省生态建设试点县，全省循环经济试点县荣誉称号。

各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是省、市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是各乡(镇)、各部门、各单位干部职工抢抓机遇、赶超跨越的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老领导、老同志，向工商联、无党派和社会界人士，向驻县部队、武警官兵和广大公安干警，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心、支持万年经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县的发展水平与兄弟县(市、区)比还有很大差距，我们的工作与人民群众的期盼比还有很多不尽如人意的地方。主要表现在:一是经济总量偏小，人均水平相对偏低。2010年我县地区生产总值总量在全市排第9位;人均财政收入1401元，只相当于全市平均水平的80.9%。二是产业结构不优，工业主导地位尚未完全确立。农业产值在生产总值中仍占较大比重，工业发展相对滞后，产业集聚度不高，带动性强的企业不多，全县规模以上工业企业，产值5000万元以上的只有28家。三是投资拉动不强，新的经济增长点依然不多。尽管近几年我县固定资产投资保持高位增长，但由于基数小,2010年投资总量在全市排9位，在都阳湖生态经济区15个核心县(市)排名依然靠后，特别是工业投资不大，大项目、好项目还比较少。此外，机关效能建设待进一步加强，发展环境巫待进一步优化。对于这些问题，我们一定会以高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托!

二、“十二五”时期的奋斗目标和发展思路

各位代表，万年的发展已经迈入“十二五”时期。未来五年，是全面建设小康社会，推进都阳湖生态经济区建设的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我县科学发展、进位赶超、绿色崛起的决战时期。纵观万年发展，连续多年的较快增长，为科学发展、进位赶超、绿色崛起积蓄了强大势能;一批重大项目相继实施，为科学发展、进位赶超、绿色崛起提供了重要支撑;园区建设成效凸显，为科学发展、进位赶超、绿色崛起增强了承载能力;社会保障体系日益完善，为科学发展、进位赶超、绿色崛起创造了和谐稳定的社会环境;经过应对金融危机和抗灾救灾等工作的锻炼，全县干部群众凝心聚力、励精图治，为科学发展、进位赶超、绿色崛起凝聚了巨大的精神力量。我们必须进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，顽强拼搏，实现经济社会又好又快发展。这是时代赋予我们的历史使命，是全县人民的殷切期望，也是政府的职责使然。

县委十一届十三次全体(扩大)会议通过了《中共万年县委关于制定全县国民经济和社会发展第十二个立十风划“建议》，明确了未来五年的发展目标、基本原则和工作重点县政府根据这个总体要求，制定了《万年县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提交本次大会审议。

《纲要(草案)》提出了全县“十二五”规划总的指导思想，即:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，全面融入郡阳湖生态经济区，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为与全国同步进入小康社会打下具有决定性意义的基础。

“十二五”期间经济和社会发展预期目标建议为:经济发展更加快速，产业结构更加优化，人民生活更加富足，生态环境更加优美，与全国同步建成小康社会的基础更加牢固。尤其是坚持“奋力做大总量、挤入全市中等”，力争通过三到五年的努力，使全县经济总量挤入全市中等县行列。到2015年，全县地区生产总值超过130亿元，年均增长16.58%(扣除物价因素4个百分点);人均地区生产总值超过4779美元(汇率按6.8:1测算);财政总收入确保15亿元，年均增长24.57%，力争16亿元;园区主营业务收入确保260亿元，年均增长28.25%;全社会固定资产投资累计超过800亿元，年均增长30%以上;社会消费品零售总额超过52亿元，年均增长21.06%;实际利用外资7694万美元,年均增长18.8%。

根据以上总的指导思想和预期目标，“十二五”期间必须进一步明晰战略思路，牢牢把握工作主动权。

推动战略转型，是“十二五”发展的主要任务。转型发展是实现可持续发展、攀登现代化高峰的必由之路。必须着眼全面实现战略转型，精心组织实施加快转型发展的重点工作，全力以赴转变发展方式、创新发展模式、提升增长动力推动经济、社会、文化的全面发展。坚持在发展中促转型在转型中谋发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性确立区域竞争新优势。

实现普惠于民，是“十二五”发展的根本目的。民生连着民心，民心凝聚民力，保障和改善民生是政府工作的根本出发点与落脚点。必须更加注重发展的质量与效益，努力创造起点公平、机会均等、人人得益的发展环境，使公平和正义成为构建和谐社会的基本导向。坚持把富裕百姓放在首要位置，千方百计促进就业创业，合理调节收入分配，增加居民工资性、经营性、财产性收入。健全和完善覆盖广、标准高的社会保障体系，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加强社会管理创新，强化公共安全保障体系建设，促进人的全面发展和社会全面进步

坚持城市引领，是“十二五”发展的重要动力。城市是转型发展、优化发展、集约发展的物理空间，也是大容量市场、高效率经济组织和新兴产业的成长载体，区域城市化和城市现代化依然是推动“十二五”战略转型的强劲引擎。必须以超前理念引领城市建设，以优质项目完善城市功能，以精致手笔凸显城市个性，进一步增强中心城镇综合功能，着力提升城市服务的专业化和高效化程度。着眼城乡统筹，以同一张发展蓝图、同一个政策体系、同一套制度安排来落实和推进全县的经济、社会、文化和生态建设，集约布局，集中建设，实现功能聚合、整体协调，建设城乡一体、和谐共荣的现代城镇。

打造创新社会，是“十二五”发展的战略基点。改革创新是发展之魂、发展之本。必须将创新驱动发展战略确立为经济社会发展的核心战略，全面推进发展理念、体制机制与增长动力创新，加大重点领域和关键环节改革力度，使改革创新成为经济社会发展的主要驱动力。坚持科技、教育、人才建设统筹推进，着力打造创新型社会，全面增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。

建设生态文明，是“十二五”发展的目标追求。生态文明是科学发展的重要内涵。必须围绕生态、宜居的目标，立足于实现经济社会与人口资源环境相协调，大力推进低碳、绿色、可持续发展。着力加强源头治理和长效机制建设，积极构建生态产业体系、生态环境体系、生态制度体系和生态文化体系，努力化生态优势为发展优势，进一步彰显生态魅力。

提升文化内涵，是“十二五”发展的价值取向。文化是一个地方的内在气质，文化竞争力决定地区竞争力。实现“十二五”发展目标，必须大力弘扬稻作文化，以文化凝聚人心以文化荟集力量。必须将文化融合于经济发展、科技创新城市建设和社会进步全过程，大力激发全社会创新创造活力，把万年建设成文化大县，文明之乡

三、2011年经济社会发展目标和重点

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是发展提升年更是我县向新目标迈进的起步之年。

2011年我县经济工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，全面融入都阳湖生态经济区，围绕园区、城区和景区，不断推进新型工业化、城镇化和农业现代化，不断推进社会各项事业协调发展，不断提升人民群众的幸福指数，为顺利实现“十二五”规划和“奋力做大总量、挤入全市中等”目标打下坚实基础。

按照上述总体要求，2011年全县经济发展总体预期目标是:生产总值增长19.6%，力争增长21.57%;园区主营业务收入增长33.3%，力争增长46.6%;财政总收入增长20%，力争增长40%;固定资产投资增长31.77%，力争增长46.4%;社会消费品零售总额增长25%，力争增长30%;城镇居民人均可支配收入增加2300元，力争增加2500元;农民人均纯收入增加320元，力争增加520元;人口自然增长率控制在7.5‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;每万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量严格控制在省政府下达的指标之内。

全年任务艰巨而光荣，全县上下必须振奋精神、全力以赴，重点抓好以下八个方面工作:

(一)坚持投资是扩大内需重要举措的理念，狠抓项目建设，推进项目建设的效益化

继续实施重大项目带动战略,着力推进108个、总投资260亿元的重大项目建设，其中10亿元及以上项目4个，5亿元至10亿元项目6个，1亿元至5亿元项目53个，亿元以下项目45个，确保当年完成投资69亿元。

工业方面:重点实施30亿元的万年永康产业区、20亿元的中国户外休闲用品产业区、10亿元的宁波服装产业区、8亿元的江西佳维诚电子产业区、8亿元的江西莹光化工年产10万吨氟系列产品、3亿元的江西华邦药业等39个项目。

农田水利方面:重点启动或实施投资3亿元的城镇供水水源地新建、1亿元的“一大四小”工程、1亿元的万亩高产油茶种植、1亿元的万亩雷竹基地、1亿元的欧洲投资银行生物质能源、1.2亿元的三水产业科技示范园和1.2亿元的单体养殖企业年产20万头生猪等16个项目。

城建方面:重点实施投资2亿元的珠溪公园景观工程1.5亿元的迎宾大道、1.5亿元的滨溪河生态治理、1.2亿元的给排水管网、1亿元的家具博览城、6000万元的商会大厦3600万元的城市扩容邓家新村社区、3000万元的市民中心、2000万元的建德大街中段改造等20个项目。

交通方面:重点实施或配合实施投资1亿元的万年港综合码头、投资33亿元的昌德高速(万年)至上饶(弋阳)加密高速(鄙阳至上饶一级公路)、6.3亿元的206国道(万年段)升级改造等7个项目。

能源方面:重点实施2.3亿元的中国华电中和金星沼气发电项目、1.9亿元的畜禽类粪污处理与资源化利用清洁生产、1.5亿元的大中型沼气池工程、1.2亿元的中国华电中和山庄沼气发电项目、投资1亿元的万年县管道天然气工程等6个项目。

商贸物流方面:重点实施投资3亿元的万年宝润商务广场、2亿元的生猪冷链物流、1亿元的再生资源市场、1亿元的户外用品交易市场、8000万元的物流园、6000万元的神农生态休闲山庄等13个项目。

社会事业方面:重点实施投资1.2亿元的中国贡米之乡博物馆、1.6亿元的中小学校舍安全工程、6000万元的社会福利中心、4000万元的县中医院住院部新建、4000万元的珠山中学及特殊教育学校等7个项目。

(二)坚持工业是国民经济主导的理念，加速工业崛起，推进新型工业化

全年完成工业固定资产投资30亿元,实现规模工业增加值26亿元，新增规模工业企业6家，新增产值超5000万元企业5家以上。

以更大投入实施园区大建设。全力推进第二、第三污水处理厂建设，全面完成丰收、梓埠两个产业区新开发区域的管网建设，扎实推进石镇、梓埠两园区对接和石镇产业区标志建筑、丰收园区创业孵化基地等工程建设。力争新增园区面积1平方公里，“四通一平”⁽¹⁰⁾开发7平方公里以上。园区主营业务收入确保实现100亿元，力争实现110亿元安排就业2万人次，进入全省一类园区行列。

以优质服务促进企业大发展。继续完善支持工业企业发展的政策措施，不折不扣地抓好各项政策的贯彻落实。继续抓好销售收入过亿元的重点企业和投资过5000万元的重点项目的调度分析。加快推进现有企业与央企、省企、外企和上市企业的对接，积极引进战略投资者，促进现有企业勃发生机，做大做强。

以龙头企业带动产业大提升。重点发展四大主导产业,即以莹光化工、华邦药业、恒祥医药等企业为龙头的精细化工产业，以昌硕户外用品、红叶集团、大地走红等企业为龙头的户外用品产业，以佳维诚电子、索普信等企业为龙头的光伏能源产业，以贡米集团、生猪集团、云河实业、金阳食品等企业为龙头的食品加工产业，着力通过一批龙头企业的牵引带动，搞好产业上下游的衔接配套，延伸产业链条，形成产业发展集群共生的规模效应。全年新增销售收入过5亿元企业1家、过亿元企业10家。

(三)坚持农业是国民经济基础的理念，转变发展方式，推进农业产业化

以工业理念抓农业，促进农业增效、农村发展、农民增收。

优化农业结构。集中力量做大做强生猪、贡米、珍珠等传统产业和果蔬、雷竹、油茶、吊瓜等新兴产业。贡米产业充分挖掘品牌优势，把重点转移到发展专业市场、优化结构、完善体系、提高竞争力上来，力争把贡米集团打造成国家级农业龙头企业。生猪产业抓好产业链的拉长延伸和配套，提高产品附加值和抵御市场风险能力，力争生猪出栏80万头。珍珠产业发挥品牌优势，建设珠宝市场，形成珍珠集散中心;珍珠养殖面积稳定在1万亩，产量达30吨以上。果蔬产业大力实施“一村一品”战略，力争无籽西瓜种植面积突破1.5万亩，产值突破0.6亿元，大棚蔬菜种植面积突破3000亩产值突破0.4亿元。雷竹产业继续实施好“四个一”扶持政策，力争新增种植面积1万亩，突破5万亩，产值突破4亿元。油茶产业继续推进“立体循环种养，高效喷灌施肥农民土地入股”的发展模式，力争新增种植面积1万亩，确保年产1万吨的茶油精深配套加工项目当年建成。

推进农业产业化进程。一是支持贡米、生猪产业集团上市融资，重点支持市级以上农业龙头企业发展，更大范围地开展跨区域、跨行业合作，实现资源、品牌和市场的快速扩张，力争农业企业突破280家，新增市级以上农业龙头企业2家以上。二是通过大力开展农业招商，加快引进一批对万年优势产业发展有重大影响的项目，促进农业整体素质和效益的提高。三是大力发展农民专业合作社，力争农民专业合作组织突破150家，农民经济人队伍达750人。四是加快实施品牌战略，按照发展“三品”的要求制定县级地方生产标准，开展无公害、绿色和有机基地产品认证。力争全年新增绿标2个以上、省级以上名牌产品3个以上。

完善农业基础设施。以进入全省小农水重点县为契机，在抓好大中型水利工程建设的同时，进一步抓好水库灌溉渠系建设，提高农业抵御自然灾害能力;统筹安排好土地整理高标准农田建设、优质粮食工程等项目，抓好标准粮田建设;认真实施饮水安全工程，解决3万农民的饮水问题，进一步完善农业突发事件应急处理机制，切实做好气象水文预报、防汛抗旱、森林防火、重大动植物疫情防治工作。

(四)坚持现代服务业是经济增长新引擎的理念，加快转型升级，推进三产现代化

以增加供给、吸纳就业、繁荣经济、提高人民生活质量为目标，大力发展生产性服务业和生活性服务业

加快发展商贸物流业。加快构建以农资、再生资源、农副产品、农村日用消费品交易市场或配送中心四大网络为主要内容的农村现代流通服务网络，加快建设稻米、珍珠、家居、电子、汽车等专业市场和特色街区，不断完善城乡市场流通体系。继续实施“万村千乡市场工程”(13)，扩大连锁经营和配送服务范围，新增农家店、连锁超市50个。继续推进家电下乡、摩托车下乡和汽车以旧换新等政策落实，扩大政策覆盖面，服务农村消费，繁荣农村市场。大力发展物流经济，依托昌德高速万年连接线项目，规划建设物流产业基地，新增物流企业3个。强化食品、药品等消费品质量安全管理，维护消费者合法权益。规范再生资源回收经营行为，提高再生资源综合利用率，推动循环经济发展。

健康有序发展房地产业。加大国有土地储备运作力度以改善居住环境、提高综合配套服务功能为主线，不断健全和完善多层次的住房供应体系。加大保障性住房建设，开工建设一批廉租房、公共租赁房和经济适用房，有效解决城市低收入家庭住房困难问题。建立健全物业管理服务体系，规范服务行为。积极响应国家房价调控政策，进一步整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。

大力发展旅游业。积极策应上饶建设全国旅游强市目标，充分挖掘稻作文化资源，加快推进神农源风景名胜区、神农源国家森林公园基础设施建设及景点开发、旅游产品市场建设等项目，打响“中国贡米之乡”品牌。以神农源申报国家级风景名胜区通过专家评审为契机，开展国家4A级旅游区、国家地质公园的申报等工作，抓紧编制神农源风景名胜区详细规划，加强与省内外大型旅游企业合作，扶持和培育一批具有较强带动作用的旅游企业。力争2011年接待国内外游客54.76万人次，增长20%;旅游综合收入达4.38亿元，增长20%，不断做大做强我县旅游产业，融入黄金旅游

积极发展金融服务业。继续对银行金融机构贷款给予奖励，力争全县金融机构存款余额达到60亿元，增长20%，贷款余额达到43亿元，增长36.5%。加大金融招商力度，继续引进外阜金融机构入驻万年。进一步完善金融服务功能，推进金融产品创新，积极发展保险、租赁、典当、担保等行业不断创新金融产品，继续推进、扩大农村贷款担保物范围，加大金融对“三农”发展的支持力度。支持保险业创新保险营销品种，鼓励保险机构多元化经营，配合保险机构发展农村市场，提高保险行业服务水平。定期组织银企、银政对接:严厉打击非法集资和逃废金融债务行为，打造良好的金融生态环境。

(五)坚持夯实基础是实现跨越发展前提的理念，统筹城乡发展，推进城乡一体化

以建设中国贡米之乡为主题，以城市文明向农村辐射延伸为着力点，加快建设最适宜人居、最适宜创业的城镇体系。

人性化建设城区。投资10.6亿元，重点实施36个城建项目，进一步加快城镇化建设步伐。改造老城区。完成中心城区控制性详规编制;抓好小街小巷道路硬化、亮化、绿化建设改造，配套建设城区菜市场、停车场、公厕、健身广场等公共设施，完成万年青大道的扫尾工程和建设大街、万兴市场建设，启动建德大街中段改造和万和广场建设项目。加强市政设施建设，及时修复和完善配套设施，为市民提供好供水、燃气、道路等公共产品。建设新城区。按照“社会事业的聚集区、公共服务的发展区、配套完善的居住区”的发展定位，抓好城西新区公共服务、教育医疗、行政办公设施建设。完善新区供水、供电、通信网络等公共服务设施建设，抓好绿化、亮化工程。全面启动新区商业、金融、饮食等设施建设。

精品化发展镇村。以新农村规划为引领，加快城市供水、供气、污水处理等基础设施向周边村镇延伸，推动城乡基础设施的有效对接和共享。继续推进新农村示范点建设，全面完成村庄布点规划，加快完善农业产业发展规划、基础设施建设规划和社会事业发展规划，合理确定功能布局、产业定位，统筹建设基础设施和公共服务设施。加快建设以县城为中心，以石镇为副中心，以梓埠青云商贸区、大源旅游区、裴梅贡米原产区、汪家齐埠口岸经济区为重点区的城镇协调发展新格局。继续实施县乡道路畅通工程，完成县乡道路建设100公里.农村公路60公里。

规范化管理城乡。严格规划编制、审批和监督制度，严肃查处违规违法建筑，全面完成四邑路等14条道路和马家森林公园、珠山公园、珠溪河公园E、F段城市景观设计确保县城控规覆盖率达到100%。加强城镇管理执法队伍建设，推进城镇管理的人性化、法制化、专业化和精细化。深入开展市容环境整治活动，强力整治城区“十乱”和“两摊”(行为。全面实施农村清洁工程，突出抓好集镇省道及县乡主干道两侧环境整治，解决“脏、乱、差”问题。加强镇村治安辅助力量，完善农村社会治安防控体系，努力营造整洁有序、平安和谐、宜业宜居的城乡环境。

(六)坚持改革开放是加快发展不竭动力的理念，不断开放创新，推进改革开放常态化

坚持全面开放，鼓励全民创业，实现经济发展外援与内生“双轮驱动”。加大重点领域和关键环节的改革力度，探索建立符合科学发展要求的体制机制。

千方百计招商引资。实施开放带动战略，把招商引资作为振兴万年产业、搞活万年经济、富裕万年百姓的最好路径坚持以商招商、全民招商、抱团招商、产业招商和服务招商打造经济增长的新引擎。积极开展与鄙阳湖生态经济区成员、海西经济区成员的全面联合与协作，抓住国际国内产业结构性调整的历史机遇，加强与长三角、珠三角等发达地区的沟通联系，全方位承接产业转移。力争引进省外资金30亿元，其中5000万元以上(含亿元以上)工业项目15个,实际进资17.6亿元，亿元以上工业项目4个，实际进资8.4亿元;力争引进外资4000万美元，现汇率达到35%，实现外贸进出口1.48亿美元。

鼓励引导全民创业。坚定不移地走创业富民之路，尊重好、保护好、引导好百姓的创业激情，大力宣传自主创业、回乡创业的成功典型，鼓励和扶持本土企业进一步做大做强，成为经济发展的支柱力量;充分发掘民间的潜在优势，激发蕴藏在人民群众之中的内在能量，着力以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，开创创业经济的崭新局面。

优化投资创业环境。继续固“机关效能”和“创业服务年”“活动成果，全力开展好“发展提”活动进一步优化投资创业环境，围绕招商引资和项目建设、工业化和农业现代化、新型城镇化建设、社会各项事业协调发展和创建最优发展环境等五个方面提升办事效能和服务水平,全面推进“两个集中”“工作，真正为企业、为群众提供“一门审批、并联运作、统一收费、限时办结”的“一站式”行政审批服务，为全县经济社会发展“提速、提质、提效”创造良好的发展环境。

稳步推进各项改革。进一步转变政府职能，减少和规范行政审批，巩固政府机构改革成果，不断提升行政效能。按照政事分开、政企分开、管办分离的原则，积极稳妥的推进事业单位人事制度改革。继续推进以县乡财政管理体制、农村义务教育体制为主要内容的农村综合改革，完善农村公益事业“一事一议”财政奖补机制，为农村加快发展提供动力稳步推行医药卫生体制改革，积极推进公立医院改革试点工作，促进基本公共卫生服务均等化。积极稳妥推进土地经营权流转，大力发展规模经营。引导各类金融机构向农村延伸业务，进一步优化和改善农村金融生态环境。

(七)坚持统筹兼顾是科学发展根本方法的理念，高度关注民生，推进社会事业协调化

努力提高全县人民的幸福指数，促进社会和谐。

注重民生建设，共享发展成果。切实办好6个方面36件涉及群众切身利益的实事，不断提高人民群众的幸福指数。

一是千方百计扩大就业和创业。①继续推进“阳光工程“雨露计划”(20)“金”(21)增城(19)就业不少于9000人，“4050”人员再就业不少于600人，城镇就业率达94.5%以上，新增转移农村劳动力不少于10000人;②切实增强就业和创业能力，安排资金310万元以上，培训5180人以上;③积极支持自主创业、全民创业，充分发挥小额担保贷款扶持创业、促进就业的作用，新增发放小额担保贷款3000万元，其中扶持个人创业贷款70%以上;④为残疾人购买公益性岗位不少于30个、集中输送到县外有关企业就业105人以上，培训残疾人60人以上并实现有效就业35人以上。

二是千方百计加大扶贫济困力度。①提高城乡最低生活保障标准，月均分别提高55元/人、20元/人;②提高分散供养和集中供养的农村五保户年供养标准，年均分别提高240元/人、480元/人;③提高重点优抚对象和两参人员生活补助标准，每人每月提高10%;④提高城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工、20世纪60年代享受精简退职老弱病残人员月人均生活补助标准，月均提高20元/人;⑤积极做好深山区、库区、地质灾害频发区贫困群众移民搬迁工作;⑥加强农村扶贫开发工作，对重点村实施村级扶贫规划。

三是千方百计完善社会保障制度。①扩大城乡社会保障覆盖范围，2011年城镇基本养老保障参保目标数30000人城镇居民参加基本医疗保险目标数39624人，城镇职工参加基本医疗保险目标数37168人;②妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇职工基本养老保险问题；③积极争取新型农村社会养老保险试点工作;④将符合条件的失地农民纳入基本生活保障范围;⑤提高企业离退休人员基本养老金水平;⑥提高居委会干部和“三院”(22)工作人员补贴；⑦资助困难企业职工参加基本医疗保险;⑧资助城镇居民参加基本医疗保险；⑨继续完善新农合管理制度，提高新型农村医疗保障水平，参合农民住院一次报账率达到90%以上;⑩继续实施大病救助制度，对全县所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治，继续实施“光明·微笑”工程，为所有具备手术适应症的白内障和唇腾裂患者免费手术治疗;⑾加快推进国家基本药物制度的实施，切实减轻群众基本用药费用负担，认真开展基本公共卫生服务，促进公共卫生服务逐步均等化;⑿解决乡(镇)公务员、事业干部的住房公积金问题。

四是千方百计增强公共服务能力。①完善教育基础设施逐步化解城区学校大班额问题;②健全家庭困难学生资助政策体系;③提高边远地区教师特殊津补贴;④增加投入推进校舍安全工程建设和加快推进县中医院异地搬迁工作;⑤广泛开展群众性和公益性的文化惠民活动，推进农家书屋和村村通广播电视工程建设;⑥大力发展农村文化“三项活动”，确保每个乡(镇)每年有10场以上文艺演出，有4场以上综合性文体活动，继续实施好“乡乡镇镇放映数字电影工程”，⑦建设气象灾害预警信息电子显示屏系统。

五是千方百计加大保障性住房建设力度。①安排2100万元资金，新增廉租住房376套、发放廉租住房租赁补贴1045户、建设公共租赁住房100套，切实解决中低收入家庭住房困难问题;②完成城市棚户区改造185户、0.9万平方米，建设安置房1.4万平方米，③切实抓好农村困难群众危房改造。

六是千方百计改善群众生产生活条件。①继续开展农村公路和渡改桥建设;②抓紧实施农村人口安全饮用水工程，解决农村人口安全饮水问题;③继续抓好“菜篮子”工程建设;④切实加强物价监管，有效维护物价稳定。

加强生态建设，提升保障能力。围绕都阳湖生态经济区建设，积极转变发展方式，大力发展生态经济，促进绿色崛起。全力推进“一大四小”工程建设，确保完成造林4.43万亩。加大工业治污力度，大力推进技术改造和节能减排。严格遵守国家和省高耗能企业准入政策，严禁污染型、资源消耗型、低贡献型项目入驻“一园四区”，坚决淘汰落后工艺、技术和设备;加大节能投入，对重大节能工程、重点示范项目和高效节能产品予以财政资金支持，力促我县工业走上低消耗高增长、低排放高效益的科学发展道路。加强监管力度，不断完善生态环境监测预警和监督执法体系，落实污染物减排考核和责任追究制度，加强对重点区域、重点流域和重点行业环境污染的整治，切实解决人民群众关心关注的环境污染问题。加强农村环境保护，以新农村建设为抓手，加快推进农村改水、改厕工程，完成改水5216户以上、改厕6816户以上;全面推广沼气池建设和生活垃圾无害化处理工作，普及沼气池1126口以上、太阳能热水器1600合以上，实现村点垃圾处理达标率100%;对重点河流污染进行综合治理，有效控制农业面源污染。

统筹社会事业建设，营造和谐环境。稳步繁荣文化事业。全面完成陈营、苏桥等8个乡(镇)综合文化站建设，实现“乡乡镇镇有文化站”目标。围绕中国共产党成立90周年等重大节庆，开展系列文化庆祝活动。加大文化监管力度，重点抓好网吧市场、娱乐市场和音像市场的规范整顿。严厉查处违法违规印制行为、销售盗版及文化垃圾行为、无证经营和违法经营行为。注重文化遗产保护，继续全面推进仙人洞、吊桶环申报世界文化遗产。统筹发展教体卫事业。高度重视早期教育工作，启动城镇新区教育园区建设，建设1所县城高标准幼儿园和4所达省级标准的(镇)中心幼儿园加强医疗卫生服务能力建设，认真实施6个中心卫生院加强性建设，不断完善公共卫生、基本医疗服务体系。深入贯彻《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动，力争建设好7个农村体育健身工程示范村。扎实做好人口和计划生育工作，继续推进“绿色养老工程”，确保符合政策生育率达到85%以上，长效节育措施落实率达到95%以上，出生人口性别比控制在正常值以内，争取进入全省人口计划生育综合先进县行列。全力维护社会稳定。高度重视群众来信来访，在全省率先以群众工作统揽信访工作，提高应急响应能力，积极稳妥处理各类突发事件和群体性事件，依法处置缠访闹访行为;做好自然灾害预警预测，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制;切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪;加强人民武装、民兵预备役、人民防空、国家安全和保密工作。同时，全面推进统计、档案、质监、外事侨务、地方志、民族宗教、社会福利、妇女儿童、慈善、红十字、老龄等各项事业，加强与老干、团委、工会等的联系。

(八)坚持行政就是服务的理念，加强自身建设，推进政府行为的透明化

坚持优化政府服务、狠抓工作落实、加强作风建设，着力打造人民满意政府。

加强责任政府建设，优化政府服务，增强发展推动力。强化责任意识，以对党、对国家、对地方、对人民高度负责的精神，全面贯彻执行好党中央、国务院和省、市、县委的各项方针政策，切实增强推进科学发展、进位赶超、绿色崛起的责任感和使命感。强化服务效能，深入开展“发展提升年”活动，围绕服务中心、服务基层、服务群众，创新服务方式，提高服务效率，努力使万年成为政府效能最高、行政成本最低的地区之一。加强便民服务网络建设，精简审批事项，优化办事流程，推行网上审批，提升县长热线、县长信箱、群众来信来访办理服务质量，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

加强法治政府建设，坚持依法行政，提升行政执行力。坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。坚持依法科学民主决策，健全政府重大事项决策规则，进一步完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。大力推进政务公开，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都及时向社会公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，高度重视新闻舆论和人民群众监督，加强政府内部的层级监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。通过加强法治政府建设，使政府的一切工作真正经得起历史的检验、人民的检验。

加强勤政廉政建设，坚持从严治政，提高政府公信力。时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，把思想和精力全部集中到工作和事业上来。坚持实事求是的思想路线和工作作风，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，解决实际问题。扎实推进行政权力网上公开透明运行，建立完善电子监察系统，加强对政府性资金和投资项目的审计监督。大力发扬艰苦奋斗、勤俭办事作风，严格财政预算编制执行严控出国出访考察和会议、接待、差旅等公务支出，实行一般性行政经费零增长，将有限的财力更多地投向创新创业和社会民生事业。严格执行廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作，从严治政、廉洁从政。进一步强化机关软环境建设，努力打造高效务实、为民清廉的公务员队伍。

各位代表，万年经济社会发展已经迈入了第十二个五年规划。站在新的历史起点，面对新的跨越征程，我们信心百倍、斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，万众一心，迎难而上，开拓创新，砥砺奋进，奏响科学发展的最强音，谱写进位赶超、绿色崛起的新篇章，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，全面融入鄙阳湖生态经济区而努力奋斗!以优异成绩迎接中国共产党成立90周年!

注释:

（1）12项指标:生产总值、全部工业增加值、全部工业增加值占GDP的比重、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、财政总收入、进出口总额县城人口、森林覆盖率、单位生产总值能耗、五年新增城锁就业人数。

（2）万年河特有鱼类国家级水产种质资源保护区:我县上报的项目为万年河三角帆蚌水产种质资源保护区，省农业厅批复为万年河三角帆蚌省级水产种质资源保护区，农业部批复为万年河特有鱼类国家级水产种质资源保护区。

（3）“十百千”工程:培育壮大10个以上年销售收入超10亿元、100个以上销售年收入超亿元的龙头企业，建成100个规模相对集中、市场相对统一的块状或带状生产基地,形成1000个“一村一品”示范村。

（4）“一村一品”:在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

（5）“光明·微笑”工程:2009年我省开全国先河启动的一项民生工程，就是由政府提供资金，为持有我省常住户口的，视力小于或等于0.1的白内障患者以及所有唇裂、腾裂唇腾裂患者进行免费手术。该工程优先安排农村低保对象、五保供养对象;城市“三无”人员、低保对象以及家庭生活困难的下岗职工;重点优抚对象、企业军转干部、1953年年底前参军在企业退休的军队退役士兵、14类参战退役人员和因各种自然灾害导致家庭贫困的患者。

（6）“一升三降”:政策内生育率上升，出生率、自然增长率、出生人口性别比下降。

（7）“一园四区”:一园是指江西万年工业园，四区是指梓埠、石镇、丰收、城东产业区。

（8）“一大四小”工程:我省2008年开始启动的一项绿化工程，“一大”就是确保到2010年全省森林覆盖率达到63%;“四小”:一是县城和市府所在地的绿化;二是乡(镇)政府所在地的绿化;三是农村自然村的绿化;四是基础设施、工业园区和矿山裸露地的绿化。

（9）“两园”:城市森林公园和城市湿地公园。

（10）“四通一平”:通水、通电、通路、通讯和平整土地。

（11）“四个一”:“一免”就是免费为村点发展雷竹提供技术服务;“一奖”就是对申报并种植雷竹的农户、企业，按其成活率给予每棵母竹成本95%的奖励;“一贷”就是对申报并种植雷竹的农户、企业，需要申请贷款的可向农行申请;“一贴”就是对申请贷款种植雷竹的农户、企业，贷款发生的利息由县财政给予50%的贴息。

（12）“三品”:绿色食品、无公害食品、有机食品。

（13）“万村千乡市场工程”:2005年2月由商务部启动的一项旨在扩大农村消费需求的利民工程。主要内容是通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，构建以城区店为龙头、乡(镇)店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，使标准化农家店覆盖全国50%的行政村和70%的乡(镇)，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化。

（14）“十乱”和“两摊”:“十乱”指乱搭乱建、乱堆乱占、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱停乱放，“两摊”指店外设摊、违章占道设摊。

（15）“机关效能年”活动:2009年我省启动的一项机关作风建设活动，活动的主要内容就是以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标以改革创新为动力,进一步规范机关行为，完善运行程序强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

（16）“创业服务年”活动:为固机关效能活动成果2010年我省启动的又一项机关作风建设活动。活动的主题就是服务创业、富民兴赣，目标就是打造中部地区乃至全国最优创业环境。根据省委、省政府方案，我县制定了相应的实施方案。我县创业服务年活动的主要内容是:以服务创业、富民兴县为主题，以服务重大产业项目为重点，以打造诚信万年为根本，以深化改革为动力，以创建全市乃至全省最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全县招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供保障。

（17）“发展提升年”活动:我省为固“机关效能”和“创业服务年”活动成效，进一步创优发展环境、提升发展质量，2011年在机关作风建设方面所采取的又一项重要举措。活动以推进招商引资和项目建设、推进工业化和农业现代化、推进新型城镇化、推进社会各项事业协调发展、创建最优发展环境、提升办事效能和服务水平为重点，通过查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，从而达到全面提升发展质量，为江西科学发展、进位超赶、绿色崛起莫定坚实基础的目的。

（18）“两个集中”:部门行政审批职能向一个股室集中，行政服务向县行政服务中心集中。

（19）“阳光工程”:由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。它按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施，旨在提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和农民增收，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。目前，该项目主要由农业部门负责具体实施。

（20）“雨露计划”:我国实施的一项扶贫措施，主要通过实施免费的职业教育、创业培训和农业实用技术培训等方式，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进贫困地区经济发展的目的。目前，该项目主要由扶贫部门负责具体实施。

（21）“金蓝领工程”:我国为解决“技工荒、招工难问题而实施的一项人力资源培训工程。目的就是通过政府免费培训，为社会培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型和知识技能型人才。目前，该项目主要由劳动就业部门负责具体实施。

（22）“三院”:指敬老院、社会福利院、光荣院。

（23）文化“三项活动”:指送戏、送电影、组织文体活动。

（24）“绿色养老”工程:就是把农村计划生育户养老保障与植树造林紧密结合，帮助农村计划生育家庭特别是二女结扎户家庭增强养老保障能力。

县十四届人大五次会议秘书处             二O一一年二月