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江西省人民政府办公厅关于印发江西省洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案的通知

发表时间:2020-08-02 08:08  字体:[大][中] [小]

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

《江西省洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

2020年7月28日  

(此件主动公开)

江西省洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案

为有力有序有效推进洪涝灾害灾后重建工作,全面恢复灾区生产生活秩序,特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,认真践行以人民为中心的发展思想,按照“科学评估、系统谋划,远近结合、标本兼治,精准施策、务求实效”的要求,以高度的责任感和紧迫感,以务实细致的举措,以强大的落实力和保障力,加快推进灾后重建和恢复生产,统筹打好疫情防控阻击战、抗洪救灾攻坚战、经济社会发展推进战,确保江西与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

二、重点任务

(一)抓好农业生产恢复正常。加快整理复垦水毁农田、耕地、林地,恢复重建因灾损毁的林木育苗场、繁殖场、繁育场、温室大棚等农林渔畜牧业生产设施。加强恢复生产所需资料的储备调度,组织专业技术人员强化对农业林业生产恢复工作的培训、指导、服务,超前谋划秋冬农业和林业生产,力争最大程度挽回农业和林业损失。

(二)抓好水利设施恢复重建。抓紧修复因灾损毁的农村供水设施、灌溉骨干渠道、堤防、水库、山塘、水闸、防汛监测预警等水利设施,确保防汛安全、饮水安全及农业灌溉等用水需求。瞄准防洪减灾暴露的短板,按照应对超标准洪水的要求,加快长江干流崩岸、鄱阳湖防洪体系、重点易涝区治理、病险水库(水闸)除险加固、重点山塘整治、防汛监测预警能力建设等工程,深化研究鄱湖安澜百姓安居专项工程,着力提升防洪抗灾能力。

(三)抓好交通设施恢复重建。坚持“先抢通、后修复”原则,切实加强灾毁公路、桥梁、涵洞和乡村道路、林区道路的抢修和除险加固,确保灾区交通运输尽快恢复通行。按照提档升级要求,有序推进高速公路、国省县道、航道、通航建筑物等交通设施修复改造,充分保障交通运输需求和群众出行需要。

(四)抓好能源设施恢复重建。围绕“保用电、保用气”,加快渍水设备、受损线路、损毁管网的抢修抢通,尽快恢复灾区生产生活用电用气。加强电力设施、储气设施、天然气管网的隐患排查和升级改造,提高能源安全保障能力。

(五)抓好通信设施恢复重建。加快受损通信基站、通信线路抢修进度,切实保障灾区群众正常通信。结合全省基础通信网络布局,做好受灾地区通信设施排查检修,尽快完成受损设施的加固、替代、重建工作。

(六)抓好公共服务设施恢复重建。抓紧做好受灾学校、医院、养老院的危房排查,尽快启动修复重建工作。抓好损毁广播电视、社会福利、文化体育等设施恢复重建,尽量降低灾害对群众正常生活的影响。结合“十四五”规划编制,谋划实施一批公共服务设施项目,着力提升灾区公共服务保障水平。

(七)抓好市政设施恢复重建。加紧修复受灾地区损毁的城镇道路、供水设施,确保灾区群众出行和饮水安全。推进排水防涝设施、污水垃圾处理设施、雨污管网等设施修复,进一步提升城镇防涝排涝能力和市政设施建设水平。

(八)抓好城乡住房恢复重建。全力加快倒损房屋核查鉴定和隐患排查,对损毁严重的房屋,积极开展恢复重建,并结合移民搬迁、保障性安居工程等,妥善安置受灾群众。重点抓好重灾地区倒塌房屋的恢复重建,确保2021年春节前完成。

三、主要工作

(一)科学开展灾情评估。全面摸清灾害损失,分地区、分领域、分行业开展灾损评估,统筹做好报灾核灾工作,增强灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。采取县乡全面普查为主和市级部分抽查、省级重点核查为辅的方式,做实做细灾损评估工作,尽快形成灾情评估报告,为制定灾后恢复重建规划提供依据。

(二)抓紧编制重建规划。尽快编制全省灾后重建规划,按照近期、中期、远期相结合的原则,明确主要任务、具体举措和项目清单。近期要抢先修复与群众生产生活息息相关的各类设施,积极组织灾区群众开展生产自救;中期要抓紧组织实施一批改善灾区群众生产生活条件、促进经济恢复增长、在今年年底前必须开工建设的灾后重建项目;远期要针对洪涝灾害中暴露的短板弱项,结合“十四五”规划编制实施,谋划推进一批提升防灾减灾能力的重大基础设施项目。省直有关部门要根据本领域、本行业灾损情况及发展目标,抓紧组织各地认真研究、系统提出灾后重建的任务、举措和项目。

(三)全力加快组织实施。各地、各部门在继续全力做好防汛抗洪抢险工作的同时,要迅速组织开展灾后重建和恢复生产各项工作,尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序,并按照灾后重建规划进一步细化落实任务,实行挂图作战、台账管理,加快灾后重建项目组织实施。对近期实施的与群众生产生活息息相关的设施和项目,各地要不等不靠,抓紧启动实施;对中期、远期实施的事项,要纳入灾后重建规划,实行项目化管理。

(四)着力强化要素保障。各地、各部门要切实加强各类要素的支撑和保障,加大筹集、调配力度,确保灾后重建和恢复生产工作顺利开展;对近期实施的项目,要按照急事急办、特事特办原则,立即组织抢修;对中期、远期实施的灾后重建工程,也要开辟绿色通道,在依法合规的前提下最大限度缩短审批时间,确保项目早开工、早建成。按照“五个一批”思路,加强灾后重建和恢复生产资金保障。省有关部门要加强汇报衔接,在目前国家已下达中央各类补助资金的基础上,再着力争取一批资金用于灾后重建和恢复生产;省财政厅要会同省有关部门,统筹一批现有专项资金,优化支出结构,支持灾后重建和恢复生产;各市、县(区)政府要进一步加大非必要开支压缩力度,切实筹集一批资金用于灾后重建和恢复生产;推动金融机构加大支持,鼓励社会资本积极参与,努力筹措一批资金用于灾后重建和恢复生产;营造良好舆论氛围,有效引导社会各界,积极捐赠一批资金用于灾后重建和恢复生产。

四、工作机制

坚持省级统筹、地方为主,建立健全科学、务实、管用的灾后重建和恢复生产工作机制。

(一)成立领导小组。省政府成立省灾后重建和恢复生产工作领导小组,由省委常委、常务副省长殷美根担任组长,副省长胡强、吴浩担任副组长,省政府副秘书长宋雷鸣、刘晓艺、王亚联和省有关单位主要负责同志担任成员(见附件)。领导小组办公室设在省发展改革委,从省发展改革委、省应急厅、省农业农村厅、省水利厅、省交通运输厅抽调人员集中办公,承担领导小组日常工作,建立成员单位工作例会、任务台账管理、定期调度通报、实施情况检查督导等制度,统筹高效推进全省灾后重建和恢复生产工作。

(二)设立专项工作组。灾后重建和恢复生产工作涉及面广、时间紧、任务重、要求高。为有效推进各领域、各行业灾后重建和恢复生产工作,领导小组下设9个专项工作组。

灾情评估组设在省应急厅,主要负责迅速组织开展灾情评估工作,形成全省灾情评估报告,于2020年8月15日前完成。

农业生产恢复组设在省农业农村厅,主要负责组织、督促、指导各地抓紧开展农业生产恢复各项工作,确保粮食产量完成既定任务;并按照灾后重建规划编制要求,牵头研究提出农业领域灾后重建的任务、举措和项目,于2020年8月20日前完成并报送省发展改革委汇总。

水利设施、交通设施、能源设施、通信设施、公共服务设施、市政设施和城乡住房等6个灾后重建组,分别设在省水利厅、省交通运输厅、省能源局、省通信管理局、省发展改革委、省住房城乡建设厅,主要负责督促、指导各地加快推进本领域的灾后重建和恢复生产,尤其是按照轻重缓急原则,抓紧组织做好与生产生活息息相关的因灾受损设施的抢修抢通工作;按照灾后重建规划编制要求,牵头研究提出本领域灾后重建的任务、举措和项目,于2020年8月20日前完成并报送省发展改革委汇总。

检查督导组设在省减灾委办公室,主要负责检查督导各地、各部门的灾后重建和恢复生产工作实施情况,对落实不力的地方或部门进行通报或约谈。

(三)强化地方工作机制。受灾严重地区要参照省里做法,相应成立领导小组和专项工作组,抓紧研究制定本地区的灾后重建规划,扎实开展灾后重建和恢复生产各项工作。其他地方要根据本地区灾情实际,建立与灾后重建和恢复生产相适应的工作机制。

五、有关要求

(一)提高政治站位。各地、各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度出发,把灾后重建和恢复生产生活秩序提上重要日程、摆在突出位置,作为重大政治责任和最紧迫的民生工程抓紧抓实抓好,不折不扣地把习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署落到实处。

(二)落实工作责任。各市、县(区)政府是灾后重建和恢复生产工作的责任主体,要采取强有力措施,确保工作落实到位、责任落实到位、压力传导到位。省有关单位要根据职责,密切协调配合,加大支持力度,保障各地灾后重建和恢复生产工作顺利开展。

(三)强化作风保障。各地、各部门要坚决整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,按照纵深推进“五型”政府建设的要求,真正做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”。各级领导干部特别是主要负责同志要以上率下、靠前指挥,形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。

(四)营造良好氛围。各地、各部门要深入挖掘灾后重建和恢复生产工作中涌现出的先进典型,认真总结好经验、好做法,充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介,加强宣传报道,全力营造加快推进灾后重建和恢复生产的良好氛围。

附件: 江西省灾后重建和恢复生产工作领导小组成员名单


附件

西省灾后重建和恢复生产工作领导小组成员名单

组 长:殷美根 省委常委、常务副省长

副组长:胡 强 副省长

    吴 浩 副省长

成 员:宋雷鸣 省政府副秘书长

    刘晓艺 省政府副秘书长

    王亚联 省政府副秘书长

    傅 云 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任

    张和平 省发展改革委主任

    郭杰忠 省教育厅厅长

    杨贵平 省工业和信息化厅厅长

    刘金接 省民政厅厅长

    朱 斌 省财政厅厅长

    张圣泽 省自然资源厅厅长

    卢天锡 省住房城乡建设厅厅长

    王爱和 省交通运输厅厅长

    罗小云 省水利厅厅长

    胡汉平 省农业农村厅厅长

    池 红 省文化和旅游厅厅长

    王水平 省卫生健康委主任

    龙卿吉 省应急厅厅长

    邱水文 省林业局局长

    韦秀长 省金融监管局局长

    王福平 省市场监管局局长

    杨六华 省广电局局长

    晏驹腾 省体育局局长

    胡立文 省税务局局长

    李赛辉 江西银保监局局长

    熊觉非 省通信管理局局长

    郑沐春 省能源局局长

    王 培 中国铁路南昌局集团有限公司董事长

    曹世强 国网江西省电力公司董事长

  领导小组办公室设在省发展改革委,由张和平兼任办公室主任,省发展改革委副主任李志刚、省应急厅副厅长钟世富、省农业农村厅副厅长刘光华、省河长办专职副主任姚毅臣、省交通运输厅副厅长刘震华担任办公室副主任。任务完成后,领导小组及其办公室自动撤销。