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2016年政府工作报告

浏览量: 发表时间:2018-05-22 10:23 责任编辑:sysadmin 字体:[大] [中] [小]

—2016218万年县第十五届人民代表大会第六次会议上
县长 胡剑飞
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾和十二五时期主要成效
过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,以中央“四个全面”、省委“十六字方针”和市委“1234战略思路为引领,紧紧围绕县委提出的三个基地,一个后花园的发展定位和十五届人大五次会议确定的各项目标任务,坚持稳中求进工作总基调,积极实施“东连、西融、南接、北靠”发展战略,主动作为,创新发展,先行先试,进位赶超,迈出了“推进发展升级,加快绿色崛起,凝心聚力建设幸福万年”的坚实步伐。
全年实现地区生产总值111.5亿元,同比增长10.8%,增幅全市第三;财政总收入17.01亿元,同比增长13.1%,增幅全市第四;规模以上工业增加值66.04亿元,同比增长10.9%,总量全市第三;社会消费品零售总额43.47亿元,同比增长12.5%500万元以上项目固定资产投资107.1亿元,同比增长17.2%;外贸出口2.59亿美元,同比增长17.6%,总量、增幅均列全市第二实际利用外资6042万美元,同比增长11.1%;农村居民可支配收入10330元,同比增长12%;城镇居民可支配收入25321元,同比增长11 %一年来的成效,具体体现在以下九个方面:
(一)以被列为全省唯一的“三单一网”试点县为标志,改革创新实现新突破
一是政府职能加速转变。开展“三单一网” 改革试点,率全省之先公布县级政府权力清单和责任清单;承接上级取消和下放的行政审批项目213项推进商事制度改革,全面实行“三证合一”、“一照一码”登记制度;组建卫计委、市场监督管理局、不动产登记局、城市管理联动中心,工作体制进一步理顺。
二是先行先试开创经验。节水型社会试点县建设以全省第二名的成绩通过终期验收;全国救急难工作试点、全省未成年人保护试点、全省集体林权制度改革试点全面铺开;农村土地承包经营权确权登记颁证试点基本完成,土地经营权证抵押贷款工作被人行南昌中心支行确定为全省试点。“三项经费”投入和村级场所建设力度加大,县财政新增1000万元按照“三标四统”要求,新建村部18个,重建29个,改造105个,省委组织部专门总结推广。实施“微政务”新模式,探索“民情微群连民心”工作法,省委强卫书记两次作出重要批示;新华社《国内动态清样》予以刊发,央视新闻联播、《人民日报》、《瞭望东方周刊》、新华社等主流媒体报道120余次。
三是其他改革深入推进。国有林场改革通过省市验收;县级公立医院综合改革全面启动,县医院、中医院、妇幼保健院实行药品零差率销售;机关事业单位养老保险制度改革基本完成;公车改革、殡葬改革继续深入。
(二)以全市经济社会发展巡查测评列县市区第三名为标志,项目建设实现新突破
一是推项目有力。全年实施重点项目155个,总投资273亿元,当年计划完成投资93.1亿元,实际完成93.6亿元;其中5亿元以上项目14个、亿元以上项目44个,占项目总数的37.4%江西旭腾列入全省第49次重大项目调度会,与中广群发、成琚药业、上万高速一起列入2015年度第一批省重点项目计划。上万高速万年段建设征地、拆迁、交地进度在沿线县市名列第一,建成后,我县将成为全国通高速最多的县(市、区)之一。线(珠田—陈营段)二级公路升级改造开工建设,县道石线(石镇—梓埠段)、乡道石镇—大黄线改造完成成功通过交通部干线公路养护和管理检查。鄱阳湖二期治理第六个单项、农村饮水安全工程、农业综合开发等项目当年建设任务全面完成。在市人大组织的省市人大代表视察重点项目测评中,我县列县(市、区)第一名。
二是争项目有效。全年计划争取资金10亿元,实际争取14.68亿元,完成计划的146.8%,其中竞争性资金2.12亿元。争取国家专项建设债券资本金项目6个,项目总投资35.26亿元,争取国家建设债券资本金5.13亿元,可到位资本金2.69亿元,同时可配套争取银行降息融资5亿元以上。
三是引项目有招。开展“回望历史,回访老家”主题活动,启动“百万重金选贤才、千万重金奖英才”计划,出台《自主招商奖励办法》,成功举办系列招商活动,引进中节能集团投资8亿元,在我县实施80兆瓦光伏发电项目,实现与央企合作的新突破。引进省外5000万元以上项目26个,实际进资44.16亿元,同比增长17.8%,总量全市第二,增幅全市第四。
(三)以获批省级高新技术产业园区为标志,工业升级实现新突破
一是科技含量提高高新区科技型企业达70余家,其中高新技术企业8家,总数位居全市第一。有1个省级工程技术研究中心、3个市级工程技术研究中心索普信实业获评省“科技创新示范企业”,纳宇纳米跻身“中国创翼”创业创新大赛全国总决赛前十强。真牛食品“城南故事”商标获评中国驰名商标,全县拥有中国驰名商标3个,位居全市第一。万年被列为全省知识产权示范县。
二是产业集群成势。“321”产业工程加快推进,初步形成电子信息、纺织服装、食品加工、生物新医药、新型建材等专业产业园。电子信息产业中的联创(万年)电子、佳维诚电子、索普信实业群兴电子建成投产并逐步达产达标达效纺织服装产业规上企业达29家,昌硕纺织、大地走红产能进一步提升,江西旭腾开始试生产;食品加工产业中的国米生态文化产业园、江南糖果产业园开工建设;新型建材产业中的万年青新型建材正式建成,君华环保新型墙材推广使用;生物新医药产业中的君业制药、美晶科技等建成或投产,成琚药业、法美瑞生物、力豪化工开工建设,五大产业集群主营业务收入达185亿元
三是保障要素强化。完善了项目准入评估和绩效评价制度,加大了闲置厂房和土地清理盘活力度,盘活闲置用地400余亩;设立“工业日”,每月召开现场办公会,研究解决项目推进中的困难与问题;定期组织召开园区企业专场招聘会及县重大项目专场招聘会,帮助园区企业解决用工4000余名。
(四)以获批国家级现代农业示范区为标志,农业转型实现新突破
一是示范带动作用彰显。编制完成《万年县国家现代农业示范区建设规划》。袁隆平院士的国家第五期超级杂交稻“超优1000”攻关示范点项目基本完成。全年粮食总播面63.42万亩,总产25.68万吨。鑫星农牧综合沼气发电项目,成为全国最大的生物质循环农业综合利用沼气发电项目;从中科院亚热带农业生态研究所引进的“狐尾藻净化污水技术”取得喜人效果,带动全县农业产业向生态循环深入。
二是龙头带动作用凸显。在喜果绿化、云河实业等企业带动下,花卉苗木基地达3万亩、油茶基地4万亩、雷竹丰产林基地近3万亩,新兴的马家柚基地3000亩、铁观音基地2200亩。云河实业油茶基地入选全省首批森林食品基地。万年贡米在第十三届中国国际农产品交易会(福州)上荣获金奖。全省75个重点农业产业集群万年占有4个。
三是合作组织带动作用明显。农业企业达到303家,新增6家;农民专业合作社达到585家,新增104家;注册家庭农场达到71家,新增29家,圆满完成省市任务。新增1个无公害基地和1个无公害产品,新增农业部水产健康养殖示范场1家。
(五)以总投资6亿元、占地100亩的电子商务双创产业园落户为标志,商贸服务业实现新突破
一是电子商务异军突起。京东、苏宁易购、居无忧等知名电商企业在万年设立区域总部;遂昌赶街网、深圳慧客物联网在万年打造全国样板示范;居划算、惠客网、智慧商城等自建平台成功运营;正稻小种、蔡园、简尚等私人订制模式形成万年特色;全省县级团委书记电商培训班在万年成功举办;江西师大科技学院大学生创新创业(互联网+)实践基地落户万年;大地走红、喜果绿化、清华珠宝、浩励箱包等传统企业纷纷“触电”,真牛食品、万年贡集团先后获评省级电子商务示范企业。电商运营中心入驻企业达46家,全县电商交易额达62亿元,同比增长92.4%,实现税收6659万元。
二是商贸体系逐步完善。提升了《万年县商业网点规划(2013-2030)》,重点推进了11个五万平方米以上大型综合、专业商贸市场的建设。6家商贸企业成功申报为限额以上规模企业,超额完成市下达的任务,万年新天地实业有限公司获批省级服务业龙头企业。全县实现限额以上社会消费品零售总额10.56亿元,同比增长24.4%。
三是金融保险发展强劲。九江银行、平安保险落户万年,银行业金融机构总数达到10家。出台鼓励企业上市意见,联创电子总部在中小板成功上市,正能电子、万年发实业在上海股权交易中心Q板挂牌,晟金实业在深圳前海股权交易中心新四板挂牌,鑫星农牧中小板上市材料即将上报国家证监会,万年发实业、喜果绿化完成股份制改造。发放“财园信贷通”贷款2.48亿元,发放“财政惠农信贷通”贷款1.21亿元;全县各项存款余额117.3亿元,贷款余额75.14亿元,贷存比64.06%。
(六)以获评江西十佳旅游县为标志,旅游品质实现新突破
一是景区建设内功增强。《神农源景区总体规划(国家级)》正待国务院审批。神农源二期完成投资2.7亿元;仙人洞景区游客中心、神农源地质博物馆(展示中心)、稻作文化展示中心、旅游(法式)风情街等项目主体工程全面封顶。城市植物园、珠溪河B段景观工程、世界稻作文化主题公园、“天下第一陶”博物馆启动建设。神农湖景区创建国家3A级旅游景区通过专家组初评。
二是宣传营销品牌唱响。人民网、大江网、江西手机报等中央、省市媒体多次深入万年采风,宣传报道万年旅游,旅游散文《万年的内涵》在《人民日报》全文刊登;“万年情·家乡美—信合杯”旅游系列推广活动拍摄的万年旅游微电影、风光摄影作品,在微信朋友圈转载20余万次;万年县被评为江西旅游发展十佳县、江西最美旅游名片,大源镇被评为全省生态旅游乡镇、全省首批风景林建设示范乡镇。
三是增长加速效益提升。全县接待游客311.4万人次,实现旅游综合收入26.27亿元,同比分别增长15.29%、17.19%。初步形成珠曹线旅游经济带,涌现农家乐102家,带动2800余名农民增收,吸引了一大批有志青年回乡创业。
(七)以成为全市首个贯通管输天然气县为标志,城区功能提升实现新突破
一是功能规划更全。启动了万昌大道沿线整治规划、县城电网改造规划、城市综合交通规划、城市绿地系统专项规划、城市给水专项规划等修编,基本完成万盛大道两侧城市设计,完成地下管线普查和设计。同时,坚持城乡统筹,编制《万年县县域村庄布点规划》,完成6个中心村、16个省级基础村点、27个县级自建基础村点建设。
二是市政建设更多。投资近4亿元,实施西南片区路网、城南公园、城区污水管网改造、城区部分道路“白改黑”、保障性住房等城建项目18个。城市道路总面积达277万平方米,人均6.4平方米,亮化率、硬化率均达99%以上;推进省级森林城市创建工作,县城绿化覆盖率达到47.9%,绿地率45.41%,人均公园绿地面积16.8平方米;建成“智慧万年”城区免费wifi项目;由央企华润集团与省投资集团联合投资的万年县管道天然气项目顺利通气点火,我县成为全市除中心城区外第一个实现对接国家主管网管输天然气的县。
三是城市管理更细。对珠溪河公共厕所、公园亮化、健身器械等进行全面排查、维修;在城区主支干道增设非机动车泊位5000个;在四邑路新建垃圾中转站,新配一体化对接垃圾转运车,实现生活垃圾日产日清。
(八)以稻作文化作为中国唯一江西元素亮相米兰世博会为标志,文教体卫事业实现新突破
一是稻作文化进一步唱响。《延续的文明之稻作之源》拍摄完成,电影《群工站长》完成后期制作,将在央视6套播出;“2015媒体融合,我们在路上”强赣论坛暨首届网络大V江西行走进万年;稻作文化作为国家展示项目中的唯一江西元素,在2015国际米兰世博会中国国家馆核心区展示。
二是教育体育事业蓬勃发展。投入3.1亿元实施县保育院、南溪小学、汪家中学等7个教育重点建设项目;投入1600万元推进28所农村学校标准化建设;拿出近1900余万元,妥善解决原民办教师和代课教师的遗留问题;下发贫困学生资助金711.59万元。投资1.26亿元、占地160亩的全民健身中心开工建设,全县新增农民体育健身工程17个,乡镇体育健身工程1个。
三是卫计服务水平不断提升。新中医院投入使用,妇幼保健院异地新建,改扩建青云、裴梅中心卫生院,全面完成13个国债项目和3个自筹资金项目的村级卫生室建设,各乡镇卫生院配备公共卫生服务体检车、便携式B超、血糖血脂测定仪等医疗设备梓埠卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院。为29.27万名城乡居民建立健康电子档案,健康教育普及率达100%,预防接种率达98%,被列为全国健康促进工作试点县,连续四年荣获全省计生考评一等奖。
(九)以公众安全感测评列全省第七为标志,和谐社会建设取得新突破
一是法纪意识增强,法治万年建设有效。深入开展三严三实专题教育活动,把纪律挺在前面“村居啄木鸟”经验在央视新闻联播播出,省委强卫书记作出批示;法治万年“四个一”工程得到中央关注,两项经验均在全省推广。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真接受人大代表测评和政协委员意见建议,按期办复人大代表建议69件、政协委员提案74件,办结率、满意率均达100%。深化基层平安创建,提升治安防控水平,提高矛盾化解成效,连续4年获全省信访工作“三无县”,连续7年获全市信访工作先进县,连续5年获全市综治目标管理先进县,县司法局被记全省司法工作集体二等功,汪家司法所获全国先进司法所称号,青云镇史桥村被评为“全国法制建设示范村”。
二是惠农政策到位,精准扶贫有效。粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机补贴全部发放到位。有4个省直单位、6个市直单位、120个县直单位,38名县级干部、1300多名科级干部、近3000名一般干部参与结对共建,实现了驻村帮扶、扶贫到村、帮扶到户“三个全覆盖”。争取各类扶贫移民项目156个,资金2600余万元,减少贫困人口3950人。
三是待遇落实有力,民生保障有效。全面落实2015年政府工作报告承诺的十件民生实事和各项民生指标。开展系列调标工作,企业退休人员养老金月人均增加267元;机关公务员津贴补贴月人均增加200元,机关事业单位基本工资在职人员月人均增加458元、离退休人员月人均增加339元;村(居)干部待遇在原有基础上月人均增加200元;高龄老人长寿补贴发放工作全面启动。提高基本医疗保险最高支付限额,职工由7万元提高到8万元,居民由5万元提高到6万元,参合农民由8万元提高到10万元。
同时,人防、无线电管理、统计、审计、物价、档案、保密、通信、气象、防震减灾、外事侨务、地方志、民族宗教、应急、机构编制、妇女、慈善、红十字、老龄、老年体协、老年大学、老科协、关工委、残联等各项工作都取得新成绩,征兵工作获全省先进,县人武部被评为省全面建设先进单位。
刚刚过去的一年,是“十二五”时期的收官之年。十二五时期,我们积极应对严峻挑战、经受重大考验,经济社会发展取得重大成就。
——五年来,综合实力迈上新台阶。地区生产总值、人均GDP、财政收入、社会消费品零售总额、500万元以上项目固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标较“十一五”期末均实现2倍以上增长,提前实现翻番。经济总量和财政收入进入全市第二方阵,经济社会发展速度进入全市第一方阵;连续四年获全省市县科学发展综合考评先进县;在全市大巡查中连续三年进入县(市、区)第一方阵。
——五年来,产业升级再上新水平。新型工业化进程不断推进。率全市之先完成“扩区调区”,“五通一平”开发面积达到8.9平方公里凤巢产业园获批全省战略性新兴产业(生物新医药)特色产业园。农业产业化水平全面提升。获批第三批国家现代农业示范区,入选第二批国家农业产业化示范基地,荣获“中国贡米之乡”、中国优质淡水珍珠之乡称号,连续三年获评全省粮食生产先进县,万年贡集团、云河实业、喜果绿化分别获得“国家级农业龙头企业”、“全国油茶产业重点企业”、“全国十佳苗圃”国家级金字招牌。第三产业蓬勃发展。神农源景区成功创建国家4A级旅游景区,被评为江西十大旅游名片,连续三年被评为江西先进风景名胜区,万年古之源、绿之美、红之魂的新型旅游业态基本形成。率全省之先成立县域电商协会、县域电商运营中心;率全国之先成立县域微营销协会,成功创建江西省电子商务示范基地
——五年来,改革创新引领新发展。被确定为全省县域经济发展先行先试县、鄱阳湖生态经济区先导示范区、全省绩效管理工作试点县。与中科院亚热带农业生态研究所、省科学院共建鄱阳湖生态经济区现代农业科技示范县,与江西财大合作共建农业电商博士服务站,与袁隆平院士等合作建立“万年贡集团院士工作站”,与印遇龙院士合作建立“鑫星农牧院士工作站”,成为全国唯一一家在农业领域拥有两个院士工作站的县(市、区)
——五年来,城乡建设迎来新变化。万年港综合码头一期建成通航,疏港公路、德昌高速及连接线建成通车。顺利推进城南水厂、污水处理厂、污水管网、垃圾无害化处理厂等项目,完善了城市功能。常住人口城镇化率达到47.49%,与“十一五”期末相比,提高7.1个百分点;城区面积由9.8平方公里拓展至15平方公里。建成449个新农村建设点,被评为全省干道沿线村镇改造提升工作先进县,连续三年获全省新农村建设系统先进县。梓埠、陈营、石镇、青云分别成为全国重点镇、“江西魅力乡镇十强、省百强中心镇、省级重点镇,我县获评全国宜居宜业典范县
——五年来,生态文明有了新进步。共完成造林绿化面积17.68万亩,林木绿化率达64.1%,比“十一五”期末提高6个百分点,被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设考核优秀县,连续三年获评全省“造林绿化先进县”。开展水生态文明建设,推进脱硝治理工程,“十二五”期间,万元生产总值综合耗能下降17%,水污染物化学需氧量、氨氮排放总量分别下降19.7%、22.3%,提前完成规划目标,获评全国生态文明先进县。
——五年来,人民生活得到新改善。城镇失业率始终控制在4%以内,征缴社会养老保险基金1.88亿元,新型农村合作医疗参合率达99.85%,城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。创新开展“大病关爱”行动,全面建立大病保险制度。建成各类保障性住房5097套,改造农村危房7000户、林垦区危房5017户。万年中学、职教中心、特教学校等建成使用,顺利通过省政府教育督导。“百五四二”群众工作法成为全省经验。万年稻作文化系统”被联合国粮农组织批准为全球重要农业文化遗产,“稻作习俗”被列为国家级非物质文化遗产代表性项目名录。
各位代表,发展历程令人难忘,发展成绩来之不易!回顾五年来的工作,我们能够形成今天的发展局面,这是认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府系列重大方针政策的结果,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻万年武警官兵和公安民警,向中央、省、市驻万年单位及所有关心、支持万年发展的同志们、朋友们,向在我县创业的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中还存在不少问题,如:经济总量不大、工业结构不优仍是我县经济均衡健康发展最大的短板;招商引资的大项目、好项目不多,产业层次不高,加快产业转型升级仍然是重要任务;民生保障能力不足,财政收支矛盾突出,厚植有根财源任重道远;影响社会和谐稳定的因素仍然较多,加强社会管理、维护稳定的任务仍然较重;政府行政效能和政府工作人员的素质、能力、作风与人民群众期望仍然有差距。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。
二、十三五时期指导思想、奋斗目标和战略任务
各位代表,十三五时期,是我县迈向全面小康的决战期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的关键期、加快城乡建设的提质期和全面深化改革的攻坚期。站在新的历史起点,县委十二届十三次全会提出了《中共万年县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确了未来五年的工作重点。县政府按照《建议》提出的工作重点,制定了《万年县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交本次大会审议。
《纲要(草案)》提出未来五年全县经济社会发展的指导思想,即:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略部署和“五大发展”理念,紧紧围绕与全市全省全国同步全面建成小康社会的总目标,以提质增效、转型升级、创新发展、绿色崛起为主线,以五化同步为路径,以改善民生为目的,积极实施“东连、西融、南接、北靠”发展战略,大力弘扬稻作文化,加速工业崛起,推进商旅互动,建设美丽城乡,全面融入南昌大都市区,着力建设沿海发达地区产业转移承接基地、全国优质农产品种养加工基地、全省创新创业先行示范基地和南昌等周边城市旅游休闲的后花园,成为全市产业转型升级的排头兵、创新发展的先锋队、绿色崛起的先行区、协调发展的新动力,在建设幸福万年的征程上迈出新步伐。
综合考虑未来五年的发展环境和基础条件,《纲要(草案)》提出了我县十三五时期经济社会发展的主要目标:在2010年基础上,“力争翻两番,同步进小康”
围绕上述目标,着眼适应和引领经济发展新常态,推进全县经济持续健康发展,《纲要(草案)》对我县国民经济和社会发展作出了全面部署,提出了十个方面的战略任务:一是加快结构调整,形成现代产业体系;二是加快创新发展,提高自主创新能力;三是加快协调发展,建设美丽宜居城乡;四是加快互联互通,提升基础设施保障水平;五是加快绿色发展,争当生态文明标兵;六是加快开放发展,优化要素资源配置;七是加快共享发展,提升人民幸福指数;八是坚持深化改革,激发强大发展动力;九是坚持依法治县,营造和谐发展环境;十是强化保障措施,加强规划实施。
定这些战略任务,主要考虑三个方面:一是贯彻中央精神和省、市部署要求;二是完整体现县委“规划建议”,是县委“三个基地,一个后花园战略思路和发展举措的具体化;三是突出工作的连续性、针对性和可操作性,确保提出的战略任务能够顺应发展趋势、引领发展方向。
三、2016年主要任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革的重要一年。做好今年的工作,意义十分重大。全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%;财政总收入增长11%,力争11.5%;500万元以上项目固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口增长2%,实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11%。城镇调查失业率、人口自然增长率及居民消费价格涨幅严格控制在市政府下达的指标之内,节能减排确保完成市政府下达的任务。
此外,今年还将重点抓好以下十大类民生实事:
1.完成农村公路新建里程100公里,县内25户以上的自然村组全部通硬化路。2.启动万盛大道南延工程,实施建德大街、建明大街延伸和拓展工程。3.实施县城污水管网改造工程,延伸至高新区。4.启动夏营水库备用水源建设工程,完成城南水厂建设。5.加快城北垃圾中转站建设和建明路中转站升级改造;抓好农村清洁工程,建好7个乡镇的垃圾中转站。6.建成世界稻作文化主题公园、全民健身中心、城市植物园。7.加快推进县保育院、陈营中心小学、汪家中学、梓埠中心小学及幼儿园异地新建项目,扩建上坊中心小学。8.建成县妇幼保健院并投入使用,实施珠田、梓埠中心卫生院整体搬迁项目和上坊卫生院改扩建项目。9.实施总投资超亿元的农村电网项目,加快全县中低压农网改造,推进35KV苏桥变电站、110KV城南丰收变电站建设,完成110KV青云变电站建设。10.推进残疾人托养中心建设,整合资金新建全市一流的养老服务中心。
做好今年的政府工作,我们既面临挑战也存在机遇。
从全国来看,虽然经济运行遭遇到不少预期内和预期外的冲击和挑战,经济下行压力持续加大,但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变。随着“一带一路”、长江经济带建设、供给侧改革等国家战略深入实施,降准降息、减税清费等政策效益逐步显现,将不断培育新的增长动力。
从全省、全市来看,虽然面临诸多困难和挑战,但推进经济平稳健康发展的措施得力,成效明显。全省主要经济指标增速位居全国前列,全市主要经济指标增幅位居全省前列。特别是省委、省政府提出支持赣东北扩大开放合作,全面对接长三角和海西经济区;市委、市政府提出支持包括鄱余万三县的西部滨湖板块建设,加速融入南昌核心增长极,构筑上饶西部发展的“金三角”,都为我县提供了新的发展契机。
从我县来看,万年经济与全国、全省、全市一样,处于“形有波动,势仍向好”时期,经济运行总体平稳,且稳中有进,进中有喜。主要困难表现在全国经济下行压力加大背景下,部分企业融资出现困难,生产经营受阻,投资意愿有所下降,但通过政策扶持和金融支持双发力,有效扭转了局面,提振了信心。随着万年一大批产业项目的不断布局落地,投资特别是工业投资对增长的关键作用将越来越明显,消费特别是商贸旅游对增长的基础作用将越来越稳固,出口特别是生产型实体出口企业将持续发力,县域经济总体将朝着调速不减势、量增质更优的方向发展。
做好今年的政府工作,我们将始终坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的理念,按照习近平总书记视察江西提出的“一个新希望,三个着力,四个坚持”要求,准确把握中央和省市精神,既提前谋划更主动出击,着力做到五个更加注重:
一是更加注重发展升级。发展不足、发展不充分仍然是当前我县最大的县情。在确保经济发展保持中高速增长这个合理区间的同时,我们将更加注重创新引领、科技引领,努力提高发展的质量和效益。
二是更加注重产业转型。产业层次不高、结构不优是制约万年经济发展方式转变的主要因素之一。我们将在注重着力引进一批战略性新兴产业项目的同时,注重着力推动一批传统企业转型,努力提高经济发展的支撑力。
三是更加注重开放开明。注重以开放的理念和办法着力解决改革和发展中出现的矛盾和问题,主动对接“一带一路”长江经济带和供给侧改革等国家重大战略,虚心学习、诚心借鉴外省、外市、外县的先进经验,不断激发县域经济发展的动力、活力、竞争力。
四是更加注重生态保护。坚持促进人与自然和谐共生和“绿水青山就是金山银山”的理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,以环境污染治理的显著成效不断提高经济发展的可持续性。
五是更加注重公平共享。始终坚持共享发展理念,从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力保障基本民生,保障底线民生,扎实办好民生实事,让发展成果以“看得见的方式”让人民享。
直面挑战,把握机遇,全面实现2016年目标,我们将重点抓好八个方面的工作:
(一)闯新路,创经验,打造全省创新创业先行示范基地
一是深化改革。全面推进简政放权,重点做好行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度和社会事业六项改革;深化干部人事制度改革;完成公务用车制度改革;推进农村土地、小型水利工程管护体制改革为主的农村改革;深化县级公立医院综合改革;继续做好不动产登记制度改革;深化国、地税联合办税工作,完善我县综合治税体系。
二是积极试点。弘扬“创新在万年,万年出经验”的优势,继续做好“三单一网”、“救急难”、未成年人保护、集体林权制度改革等试点工作,争取更多的试点、试验、示范在万年开展,出效果、出经验,力争成为江西改革的试验田。
三是大胆创新。鼓励金融创新,着力完善农村金融服务网络,健全农村保险保障体系,深入开展金融精准扶贫,引进江西银行落户万年,力争新增乡镇金融机构服务网点3家以上,金融终端服务平台实现村村通;加快县农村信用联社改制县农商行步伐,上半年挂牌开业。推进大众创业万众创新,组建协同创新体和产业技术创新联盟,建设“众创空间”,完成申报和创建第3家院士工作站和3个省级、3个市级工程技术研究中心工作,创建全国科技示范县。
(二)引项目,争资金,打造长江经济带县域最佳投资洼地
一是围绕规划编项目。围绕“一城、一带、三区、十大重大基础设施”建设,精心策划一批交通、水利、环保、信息通信等基础设施项目,以及“两新”(21)产业、服务业等产业项目。力争将皖赣线电气化改造工程万年段线路东移、万年水泥厂异地技改搬迁、昌景黄高铁等项目纳入国家和省市十三五规划笼子。及时对接国家和省市项目资金投向计划,向上争取资金超11亿元。
二是精准招商引项目。鼓励自主招商,用足用活自主招商奖励办法,尝试委托专业机构招商。借助佳维诚电子的行业号召力,围绕电容器上下游招商,争取全国电容器行业协会年会放在万年召开;发挥三个产业指挥部作用,开展产业招商,力争引进10亿元以上项目5个,5亿元以上项目8个。
三是完善机制推项目。继续推行项目“五个一”工作机制(22),坚持重点项目调度会制度,完善“项目专员”、“项目代办”制度,强化专项督查、责任追究。全年计划实施项目172个,总投资377.5亿元,年度计划投资115.9亿元。重点推进西南片区路网等重点基础设施项目,大力实施电子信息产业园、化纤产业园、生物新医药产业园、江南糖果产业园、电子商务双创产业园等重要产业类项目。
(三)建平台,壮集群,打造沿海发达地区产业转移承接基地
一是抓平台建设。尽快完成高新区规划环评。新征工业用地800亩以上,完成“五通一平”开发600亩以上;重点实施好7条园区道路硬化,10项排水排污管网铺设工程,架设建元路、创业北路、锦园南路延伸段等供电杆线力争新增规上企业12家,实现园区主营业务收入240亿元,增长15%
二是抓产业集群。继续深入实施“321”产业工程,加快壮大以佳维诚电子、联创(万年)电子领军的电子信息产业,以昌硕纺织、江西旭腾领军的纺织服装产业,以万年贡集团、真牛食品领军的食品加工三个百亿产业集群;加快提升以万年青水泥领军的新型建材产业,加快推进以君业药业、成琚药业领军的生物新医药产业转型升级,与上海医药等大企业大集团合作生产成品药,实现做大做强,力争五大主导产业实现产值225亿元,净增40亿元,增长20%以上。
三是抓服务提升。深入实施“企业服务年”活动,破解企业发展难题。鼓励支持企业利用资本市场做大做强,力争鑫星农牧在中小板上市,昌硕纺织、大地走红、佳维诚电子、喜果绿化在新三板挂牌,万年发实业在上海股权交易中心成功转E板挂牌,万年贡集团、真牛食品、景祥牧业纳入上市辅导,努力打造上市公司万年板块;继续实施好“财园信贷通”,帮助园区小微企业解决融资难题。采取“定向招聘”、“校企对接”等方式,力争全年新增就业2500人以上,累计安排21000人以上解决劳动密集型企业招工难题。加快万馨小区(园区保障性住房)公租房分配,解决企业职工住宿难问题。
(四)转方式,促升级,打造全国优质农产品种养加工基地
一是强基础,建设“一核四园”紧抓国家级现代农业示范区建设的大好机遇,加快丰收加工核心区、齐埠循环农业产业园、大源休闲农业产业园、青云园艺产业园和裴梅智慧农业产业园“一核四园”建设,推进高标准粮田、山塘水库整治、抗旱应急水源工程、农田水利项目县等项目建设,提升农田水利基础设施水平,力争全年累计改善农田水利面积4.4万亩,完成小(二)型水库、小山塘除险加固103座。
二是强龙头,构建六大体系。加大龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民培育力度,力争培育市级龙头企业2家,农民合作社80家,新型职业农民1000人。引导企业、合作社、农户在产品生产、加工和市场环节加强合作,实现农业、工业和商业一条龙,企业、合作社、新型农民一体化,着力构建现代农业产业体系、现代农业基础体系、现代农业科技服务体系、现代农业生产组织体系、农产品质量安全保障体系、生态农业环境保障体系六大体系。
三是强产业,做好三篇文章。发挥“院士工作站”科技优势,以贡米、生猪、珍珠为主导,雷竹、油茶、花卉苗木、果蔬为延伸产业,着力做好以科技引进为重点,智能化、设施化、信息化、商品化为手段的高产、优质、高效示范性农业;着力做好以良好的生态环境为基础,深厚的稻作文化为背景的生态农业;着力做好以当前产业资源为依托、科技为手段,“猪—沼—电(果)”、“稻—鱼—禽”等形式共生共荣为目标的循环农业。力争蔡园智慧农业示范园、现代农业农机农艺综合服务示范园等科技农业项目年内建成,新增油茶基地6000亩、雷竹基地3000、恢复珍珠养殖10000亩,生猪“三沼”利用循环农业示范推广项目启动建设。
(五)挖潜力,富内涵,打造南昌等周边城市的旅游休闲后花园
一是大力发展城市游。认真抓好旅游景区建设,推进神农源二期,加快神农源创国家5A级旅游景区、珠溪河国家湿地公园及群英水库创国家3A级旅游景区进程;加快完善旅游吃、住、行、游、购、娱等配套设施,推进绿色旅游饭店建设,开展特色美食评选;融合发展文化旅游产业,抓好珍珠文化产业园、珠溪河B段景观工程等项目,旅游(法式)风情街全面建成营业。
二是提升发展乡村游。借力旅游提升年,实施旅游精准扶贫。加大对古村落、古民居的保护和利用,做好古村落、珠溪河国家湿地公园旅游开发项目招商工作,力争打造10个以上乡村旅游精品示范点;丰富乡村旅游形式,大力推广采摘篱园、乡村民宿、养生山吧、生态渔村、山水人家等新业态;整合观光农业、生态农业资源,开发“旅游+ ”新产品,吸引南昌、浙江、上海等周边省市消费群体。
三是打造时尚智慧游。深入推进“旅游+”、“互联网+”、“高铁+”战略,加快实施旅游业提速换挡工程。构建旅游云工作平台,设立旅游服务热线,推出掌上旅游APP,打造“智慧营销”系统和网站;加大与周边景区的对接合作力度,积极融入赣东北旅游圈,开展线上线下相结合的营销活动,全方位展现旅游的独特魅力,提升旅游综合效益。
(六)重民生,促和谐,打造发展共享的幸福家园
一是深入实施精准扶贫。扶贫到村。以16个省级贫困村为主战场,持续加大政策倾斜和资金投入力度,依托富民产业,大力实施产业扶贫力争石镇珏田雷竹精准扶贫产业园年内建成,逐步形成示范效应。扶贫到户积极争取移民搬迁项目,确保完成150户贫困户的搬迁移民扶贫工程扶贫到人针对14220个贫困对象,实施贫困村适龄女青年劳动力技能培训工程,推动培训资源向“两后生”(23)倾斜,同时采取以奖代补的方式,对贫困户或水库移民户中,取得专业技术培训证书的对象直接给予奖励,真正做到优惠政策到人、扶贫资金到人。
二是完善交通基础设施。加快推进万年港综合码头二期建设;开工建设上万高速万年连接线并和上万高速同步通车;实现镇垱线(陈营—珠田段)二级公路改造工程完工通车;全面启动95公里县道、乡道路面改造工程;做好危桥改造工作,争取将全县所有危桥列入市级危桥改造项目库。
三是推动民生社会事业。全面落实省市下达的各项民生指标,突出抓好涉及群众利益的重大民生工程,全年民生支出占财政总支出比例进一步提升。继续推进总投资1.13亿元的农村义务教育薄弱学校基本办学条件全面改善项目;优化师资配比,提高师风师德。继续强化计划生育基本国策观念,做好全国健康促进试点工作,落实全面二孩政策,推动计生服务管理改革。完善非遗名录保护体系,做好国家级、省级、市级非遗名录的申报。加强国防动员和后备力量建设,推进军民融合发展。创新社会治理,畅通信访渠道,将信访纳入法治化轨道;严厉打击各类违法犯罪活动,防控风险、服务发展,维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、建设平安万年。
(七)优生态,美城乡,打造充满江南风情的个性城市
一是护好青山绿水。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动。严格项目审批,严厉项目监管,对违反环境保护、安全生产有关规定的企业一律关停。重点抓好凤巢产业园环境保护大排查、大整治工作,严格整改到位;建成并完善凤巢园区内企业废水、废气在线监控系统,建成信息公开电子显示屏。推进“河长制”、“库长制”(24),实施生态循环工程,推动节水、节药、节肥工程,引导畜禽养殖场清洁生产,倡导绿色有机农业生产方式。深入实施造林绿化工程,创建森林城市,完成年度造林计划3万亩。加大采石矿区整治力度,全面规范开采行为,大力推进自然生态修复工程。
二是建设靓丽城区。把稻作文化元素作为城市建设主题,充分依托历史文化、山水脉络、地域特色,高起点、高标准、高规格地规划建设一批城市重点项目,进一步彰显万年城市特色。推进老城区“五位一体”(25)功能性改造,改善居住环境,提升城市品质。创新城市管理模式,实行“街长制”(26),加大环卫基础设施建设和交通秩序管理力度,全面提升城区整洁度;把拆违控违作为城市管理的重中之重,凡影响较大、群众反映强烈的违章建筑坚决拆除,主要道路两边违章建筑实现零增长、全拆除。
三是打造秀美乡村。深入实施“百村整治”工程、“百村建设”工程,以集镇、中心村、历史文化村落为支点,从绿化、硬化、亮化、净化、信息化以及外立面等方面综合推进乡村面貌改善,逐步实现建筑特色化、管线规范化、空间明净化、配套设施标准化。切实抓好陈营镇社里村等6个中心村建设,结合贫困村点建设,打造5-6个示范村。
(八)兴商贸,活流通,打造极具活力的区域商贸物流中心
一是畅通对接渠道。建立农超对接机制,鼓励万客隆、华联、新天地等大型超市设立万年农特产品专柜,实现农超对接。提高现代物流业发展水平,引导制造企业物流业务外包,鼓励中小物流企业加强联盟合作,培育若干竞争力较强、与制造企业关联度较高的现代物流企业;扎实推进“三通一达”物流项目建设,实现首重3公斤以下产品物流成本降至4.5元以下。
二是推进市场建设。全力支持宝润广场、万达建材家居广场、国际珍珠城等大型市场综合体的经营发展,力争引进一批市场竞争力强、产品差异性突出的高端商贸企业;加快推进润丰商业广场、法莱德、佳诚广场等重大商贸项目建设,确保年内开业运营。
三是繁荣电子商务。支持县内企业应用或组建电商平台,实现销售线上线下深度融合;结合主导产业,大力引进专业化电商运营机构,推动产业转型升级;大力发展乡镇电子商务产业,加快乡镇电子商务服务中心、村级电子商务服务站建设,确保全覆盖;大力实施“万千百工程”(27),加强校企合作,力争年内完成培训5000人次以上,培育2000名以上专业电商人才,培育百亿电商产业,争创国家级电子商务示范基地或全国电子商务进农村示范县。
各位代表!抢抓发展机遇,应对发展挑战,实现发展目标,全面完成今年各项任务,必须切实加强政府自身建设。我们将坚持依法行政,严格按章办事。牢固树立法治理念,更加注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚决克服懒政、惰政,坚决惩处失职、渎职,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。我们将坚持执政为民,推进科学决策。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把为43万万年人民谋利益当成最大的责任,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度、决策跟踪反馈制度,全面落实政府法律顾问制度,不断提升政府决策的科学性。我们将坚持主动作为,狠抓工作落实。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风,大力倡导坚持不懈、一抓到底的务实精神,突出责任担当、精细高效,着力提升干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力,营造崇尚实干、促进实干、真抓实干的氛围,切实做好各项工作的落实,提高政府执行力和公信力。我们将坚持严以用权,加强反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”,加强对关键部门和重点岗位的监察和审计,实行纠错问责机制,强化对政府内部权力的制约,巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,新常态赋予新使命,新机遇孕育新发展,新举措开创新辉煌。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,进一步解放思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干,为努力推进发展升级,奋力加快绿色崛起,凝心聚力建设幸福万年而努力奋斗!
注解:
(2)省委“十六字方针”:发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣。
(3)市委“1234”战略:市委三届六次全体(扩大)会议提出的总体思路和要求,“1”就是一个发展目标,即建设四省交界区域现代化中心城市和江西绿色崛起重要增长极,最终实现与全省全国同步建成小康社会。“2”就是两个发展理念,即争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋,在发展的同时,保护好我们的山山水水,保护好美丽的家园。“3”就是作出了“三个基本判断”,一是上饶发展的基础更加坚实;二是高铁枢纽建设、得天独厚生态优势,以及省委、省政府支持政策叠加释放,上饶面临的发展机遇前所未有;三是广大干部群众干事创业氛围非常浓厚,上饶发展的势头强劲有力。同时,也看到了“三个明显不足”,就是基础仍然薄弱、形势不容乐观、竞争十分激烈。“4”就是通过“四个同步推进”,来“打造四个生态”的新要求,即做到壮大总量与转型升级同步推进、经济建设与生态保护同步推进、加快发展与改善民生同步推进、改革创新与和谐稳定同步推进,打造宜居宜游的自然生态、绿色崛起的经济生态、安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态。
(4)三个基地,一个后花园建设沿海发达地区产业转移承接基地、全国优质农产品种养加工基地、全省创新创业先行示范基地和南昌等周边城市旅游休闲的后花园。
(5)“东连、西融、南接、北靠”发展战略:向东连接上饶,主动迎接上饶“高铁时代”,与上饶政治上连心、交通上连路、产业上连接,对接长三角、海西经济区。向西融入南昌,主动策应“昌九一体化”战略,通过主动靠大联强,实现城市、旅游、商贸和产业的全面融合,对接长江中游城市群。向南对接鹰潭,充分利用万年和鹰潭公路、铁路双向互通的便捷条件,推动两地人流、物流、资金流、信息流等无障碍流动,对接珠三角。向北依靠景德镇,促进稻作文化品牌与陶瓷文化品牌融合发展,推动经济社会发展转型升级,对接长江经济带。
(6)三单一网“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单,“一网”指江西政务服务网。
(7)“三证合一”、“一照一码”登记制度:企业登记时依次申请,分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请,由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。
8)三项经费:村党支部书记每年的工资(农民人均纯收入的1.6倍)、基层组织服务群众工作专项经费(5万元)及基层组织工作经费(5万元)。
(9)三标四统:实施基层组织办公场所提升工程,“三标”就是制标准、定标识、作标杆;“四统”,就是统一外观、统一颜色、统一制度、统一功能。
(10)“321”产业工程:大力培育电子信息、纺织服装、食品加工三个百亿产业集群,转型升级新型建材、医药产业两大传统产业集群,着力发展电子商务新兴产业。
(11)村居啄木鸟:在全县152个村居设置村(居)纪检监察干事,将监督触角延伸到每个村居,切实打通党风廉政建设工作最后一公里。纪检监察干事就像啄木鸟一样,对基层干部的森林进行守护、保护,防止它生病、长虫。
(12)法治万年“四个一”工程一村一顾问、一企一律师、一校一课堂、一县一基地。
(13)信访工作“三无县”:无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无来省非正常集体上访。
(14)“百五四二”群众工作法建立百姓档案(将百姓的基本情况和诉求登记造册);发挥五老作用(老党员、老干部、老劳模、老教师、老复员退伍军人);构建四级网络(县、乡、村、组);强化两大支撑(物质支撑和组织支撑)。
(15)五大发展党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念。
(16)五化同步党的十八大提出具有中国特色的“四化同步”目标,即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,现在加入“绿色化”,组合成“五化”。
(17)“力争翻两番,同步进小康”:地区生产总值、财政收入、农村居民和城镇居民可支配收入等主要指标在2010年基础上翻两番,和全市、全省、全国同步进入小康社会。
(18)“一个新希望,三个着力,四个坚持”:习近平总书记对江西工作提出的新要求。一个新希望:希望江西的同志全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照五位一体总体布局和“四个全面”战略布局,树立和贯彻新发展理论,主动适应经济发展新常态,向改革开放要动力,向创新创业向活力,向特色优势要竞争力,着力加强供给侧结构性改革,着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。“三个着力”,着力推动老区加快发展、着力推动生态环境保护、着力推动作风建设。“四个坚持”,坚持用新发展理念引领发展行动,坚持做好农业农村农民工作,坚持把共享理念落到实处,坚持弘扬井冈山精神。
(19)救急难对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖,或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭和个人给予的非定期、非定量的物质帮助或非物质帮扶的救助。
(20)一城、一带、三区、十大重大基础设施“一城”指实施产城融合项目,加快推进城镇化建设;“一带”指实施乐安河经济带万年段项目,推动整个乐安河关联产业协同发展;“三区”指实施国家现代农业示范区项目、高新技术产业园区项目、旅游景区项目,推进农业现代化进程、做大做强工业经济、进一步提升旅游对外吸引力;“十大重大基础设施”指皖赣铁路电气化改造、昌景黄高铁经济区、万年通勤通用机场、上万高速万年段及连接线、国省干线公路、天然气管网、城乡电网升级改造完善配套工程、城镇污水和垃圾处理设施及污水管网工程、城市停车场、园区循环经济改造等十个对万年发展有着重要意义的重大基础设施建设项目。
(21)“两新”产业:高新技术产业和战略性新兴产业。
(22)项目“五个一”工作机制一个项目、一名领导、一套班子、一张进度表、一抓到底。
(23)两后生初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。
(24)“河长制”、“库长制”县委和县政府主要领导分别担任行政区域“总河长”、“副总河长”,县四套班子相关领导分别担任河流“河长”和中小型水库、大小山塘水库的“库长”,推动全面履行河湖保护管理责任,创新河湖保护管理体制,建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制,加强水管理,保护水资源,防治水污染,维护水生态,保障河湖健康。
(25)“五位一体”功能性改造:街道、管线(网)、绿化、亮化及建筑立面综合性改造。
(26)街长制:把城区主次干道分成若干路段,分别由县四套班子领导挂点负责,县城管局、城联中心、市场监督管理局、交警大队、交通运输局五个执法执勤部门分别牵头,其他临街单位予以配合的一项“城市共管、文明共建”的城市管理机制。
(27)万千百工程大力培育万名电商人才、千家电商企业、百亿电商产业